国民经济和社会发展概况

　　2002年，在市委、市政府的正确领导下，全市人民坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，按照市三次党代会的部署，紧紧围绕"五年升三位"的发展目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，积极应对入世后的竞争和挑战，进一步深化改革，调整经济结构，努力扩大社会需求，加快汽配纺织医药城、区域商贸中心城、生态环保旅游城建设步伐，保持了国民经济持续快速健康发展，各项社会事业不断进步，为实现市委三届三次全会提出的"三步走、三基本"战略目标奠定了坚实的基础。
　　在国家积极的财政政策和稳健的货币政策作用下，全市国民经济继续保持了较快增长，经济总量不断增大，综合实力明显增强。全年实现国内生产总值102亿元,比上年增加18.7亿元，是改革开放以来经济总量增加最多的一年，按可比价格计算,比上年增长15.0%。其中，第一产业增加值35.6亿元，增长15.1%；第二产业增加值33.7亿元，增长18.5%；第三产业增加值32.7亿元，增长13.7%。一、二、三产业增加值在国内生产总值中的构成比例由2001年的35.4：31.3：33.3转变为2002年的34.9：33.0：32.1。
　　市场物价继续在低位运行。全年居民消费价格总水平比上年下降1.1个百分点。其中，食品、交通和通讯价格分别下降4.4和8.7个百分点；烟酒、衣着价格分别上涨6.7和0.3个百分点；家庭设备及维修服务、医疗保健和个人用品及娱乐教育文化价格分别上涨0.4、1.1和10.9个百分点。
　　企业改革不断深化。按照建立现代企业制度目标，在国家宏观经济政策的支持下，企业重组整合有了实质性进展。白城国宏汽车工业股份有限公司和洮南香实业有限公司等企业与域外实力企业的重组工作已完成或进入实质性操作阶段。改制企业股本结构得到进一步优化。白城金鹏齿轮股份有限公司和敖东洮南药业股份有限公司进行了增资扩股，扩股总额达1100万股，优化了股权结构。法人结构治理和公司上市工作也有了新的进展。
劳动就业工作得到加强，再就业工作取得进展。全市国有企业实有下岗职工人数5万人。目前再就业服务中心有2.3万人，全年通过各种途径为再就业服务中心转出的2.9万人实现了再就业，城镇登记失业率为4.1％。全市累计输出劳务人员33.5万人，其中，域外22.1万人，域内11.4万人。常年性劳务输出人员23万人，季节性劳务输出人员10.5万人。实现劳务总收入11.17亿元。
　　不断深化财政改革，加强财政监督，狠抓增收节支，财政收入增幅保持了较高水平，整体财政实力有所增强。全年一般预算全口径财政收入完成8.35亿元，比上年增长35.9%。其中，地方级财政收入完成4.81亿元，增长31.3%。全年财政支出16.86亿元，比上年增长17.9%。社会保障补助支出、抚恤和社会福利救济费支出增幅分别达到10.6%和67.1%；科学事业费、支援农村生产支出和教育事业费支出增幅分别为33.1%、37.0%、和16.5%。
　　国民经济和社会发展中存在的主要问题是：经济发展中的结构性矛盾仍很突出，经济实力和竞争力有待进一步增强。微观经济运行还存在一些潜在问题。区域经济发展不平衡现象依然突出。农业劳动生产率和农民收入水平依然较低。工业经济增长的基础还不稳固。现代服务业发展步伐缓慢。就业和再就业压力仍然很大。可持续发展能力有待提高。
　　建筑业保持健康发展。全年建筑业完成增加值12亿元，比上年增长37.2%。三级及以上资质建筑企业实现利税总额1919万元，比上年增长80.5%。全年施工单位工程440个，其中投标承包工程287个，占全部施工工程的65.2%。建筑施工面积99.2万平方米，比上年增长0.8%。竣工面积达到87.3万平方米，占建筑施工面积的88.0%。白城宾馆、吉鹤商都、广电大厦工程被国家建设部评为优秀工程。
　　坚持国家扩大内需的方针，落实积极的财政政策，加快重点项目建设步伐，全年固定资产投资保持了快速增长。
　　2002年全社会固定资产投资完成52亿元，比上年增长36.1%。其中，50万元以上投资项目完成投资40.2亿元，增长42.5%。今年的投资特点是国有投资和民间投资双轮驱动。全市国有单位完成投资32亿元，增长45.5%。非国有单位完成投资20亿元，增长23.5%。
新开工项目增加，投资规模扩大。全年基本建设施工项目243个，其中新开工项目223个，新增固定资产13.5亿元；更新改造项目80个，其中新开工项目65个，新增固定资产3.5亿元。

　　全年实现社会消费品零售总额50.5亿元，同比增长12%。城乡集市贸易成交额达到18亿元，同比增长29.2%。
　　市场建设步伐进一步加快，新兴流通业态有了长足发展。全市各类专业市场已发展到173个，其中万米以上大型市场24个，2002年重点建设的吉鹤蔬菜批发市场主体工程基本完工，聚龙建材城、吉鹤商都两个续建市场也已投入使用。全市各类连锁店发展到21家，超市发展到30家，有些超市已经形成一定规模。
　　全市积极应对入世挑战，加快外贸运行机制与国际接轨的步伐，努力调整出口产品结构，拓宽出口市场和领域，全年出口继续保持增长。目前，全市具有外贸进出口经营权的企业82户，其中外贸流通企业7户，生产加工企业28户，外商投资企业47户。2002年，全市进出口总额为4066万美元，同比增长22.3％。其中进口实现1867万美元，同比增长30.1％；出口实现2200万美元，同比增长8.6％。
　　对外开放环境进一步改善，招商引资成果显著。2002年，全市实际利用外资完成305万美元。共完成招商引资项目604项，实际到位资金33.6亿元，分别比上年增长20.3%和34.9%。
　　全市加大对旅游景区和配套服务设施建设的投入，旅游业发展势头良好，实现了入境、国内旅游市场的较快增长。从2000年开始，经过连续三年的开发建设，白城生态旅游从无到有，从小到大，实现了突破性发展。旅游基础设施进一步完善，新开发景区景点120多个。到2002年，全市接待国内外游客突破70万人次，旅游收入1.98亿元，同比分别增长42％和18％。

　　金融运行平稳，对全市经济的支撑保障作用明显增强。2002年末，金融机构各项存款余额87.51亿元，比年初增加8.39亿元。其中，企业存款余额18.94亿元，增加2.71亿元；城乡居民储蓄存款余额61.88亿元，增加4.48亿元。各项贷款余额125.84亿元，比年初增加2.66亿元。现金收支相抵净投放货币8.4亿元。
　　保险事业进一步发展。全年保费收入2.1亿元，比上年增长47.2%。其中，财产险保费收入5192万元，人身险保费收入16055万元。财产险赔款金额2312万元，人身险给付金额2509万元。
　　随着《吉林省生态省建设总体规划纲要》的颁布实施，环境保护作为可持续发展战略和生态建设的重要内容，公众的环保意识显著加强，环境保护取得了明显的成效。
　　全市境内江河、湖库水质符合国家Ⅲ类水质。主要城镇饮用水源水质达标率继续保持在100%；全市实施蓝天工程，城市空气质量有了较大改善，城市大气总悬浮颗粒物年均值为189微克/立方米，比上年下降了23.0%。大气环境质量稳定保持在国家二级标准范围内。
　　全市自然保护区和生态示范区建设得到加强。现已建立自然保护区3个，其中国家级2个，省级1个。全市自然保护区总面积已达到31.87万公顷，比上年增长27.7%，占辖区面积比重提高到12.36%，全市生态环境保护框架体系基本形成。

　　城乡居民收入增长加快。城镇居民人均可支配收入增长速度及增加额创近年新高。全年城镇居民人均可支配收入达到5417元，比上年增长25.7%，增幅高于上年22个百分点。农村居民人均纯收入进一步实现了恢复性增长，全年农村居民人均纯收入达到2060元，比上年增长60.9%，增幅高于上年56个百分点。
　　我市社会保障体系逐步完善。2002年，全市国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放和代缴社会保险费比率均达到100.0%；医疗保险参保人数完成年计划的115.0%，医疗保险金收缴率为100.0%；省级、集体养老金发放率均达到100.0%，社会化发放率分别达到99.2%和71.7%；全市参加失业保险人数16.1万人，占年计划的94.8%，失业金发放率为100.0%；我市城镇居民最低生活保障人数占非农人口比重为6.0%，城镇居民最低生活保障金按时足额发放率100.0%，白城市民政局被省政府授予"城市居民最低生活保障工作先进单位"；全市正逐步实现下岗职工基本生活保障向失业保险制度的平稳并轨，初步建立起下岗职工基本生活保障、城市居民最低生活保障制度与养老、失业、医疗保险相互衔接、互为补充的基本生活保障体系。