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2004年，吉林省边防总队以兴边富民为已任，以促进地方经济建设为目标，积极开展拥政爱民、“五个一工程”、“警民共建千里边防线”等活动，投身到抗洪抢险、扑火救灾等急难险重任务中，为地方经济建设提供有力支持，取得了一定成绩。现将情况报告如下：
一、主要做法：
（一）党委重视，健全完善组织建设。总队党委首先把各级的认识统一到为振兴吉林老工业基地做贡献上来，组织团以上领导干部开展以“服务吉林老工业基地经济建设，公安边防怎么办？”为主题的大讨论活动，充分认清振兴吉林老工业基地的重大意义、面临的机遇和挑战，把握振兴吉林老工业基地的总体思想、重要任务。在全部队开展以“立足本职，开拓创新，为吉林老工业基地做贡献”为内容的宣传教育活动和执法为民教育，把思想统一到振兴吉林老工业基地认识上来，使官兵进一步坚定信心，振奋精神，紧密结合振兴吉林老工业基地的实际，研究新情况，解决新问题，探索新途径，切实增强工作责任感和紧迫感。多次开会研究兴边富民活动的部署，并督促各单位完成兴边富民活动。各单位成立兴边富民领导小组，由军政主官担任，对人员发生变动的单位进行调整，保证对兴边富民工作有坚强的组织领导。建立定期分析制度，及时出台措施，保证年度有计划、每月有安排，促进兴边富民工作的贯彻落实。把兴边富民工作纳到两个文明建设的总体规划之中，实行目标化管理，使兴边富民工作经常化、规范化。
（二）发挥职能作用，服务经济建设。一是警务前移，维护地方治安秩序稳定。建立公安边防派出所警务前移的新机制，把警务室建在社区，把防范和管理任务落实到每个警官，对警务区人口管理、边境管理、治安管理等工作任务细化分解，形成科学、规范、有序、高效的警务运行机制；根据“打、防、控”一体化的思路，逐步建立完善人防、物防、技防相结合的防范机制，按照“小治安促大治安”的原则，使安全小区建设突破传统的以静态管理为主的治安管理模式，达到条与块结合。通过“两队一组”模式，加强动态管理。并督促企业在重要部位安装防盗门、铁栅栏、报警器，提高单位自防意识等途径，形成了“抓点、控面”的立体治安防控网络。边防检查机关投入大量经费购买了身份证鉴别仪和检查、监控设备等，有效防止了走私、偷渡等犯罪活动。全年共破获治安案件1266起，处理违边案件358起，打击处理犯罪嫌疑人1755人，为驻地创造了良好治安环境。二是推出便民措施，树立“窗口”形象。各边防检查站积极开展“创建文明窗口”活动，尽量简化检查手续，加快通关速度，珲春边检站还实行了周日不休息正常开关的做法，为出入境人员提供更方便、快捷的服务。在边防检查中，坚决杜绝冷、横、硬、推、态度冷漠等损害边防部队形象的事情，使检查员做到文明执勤、礼貌执法、热情服务。各边防派出所严格履行“三项承诺”制度，在户籍室设立桌椅、水壶、水杯等便民物品，办证人员始终把“宁可自己忙三小时，不让群众等三分钟”作为工作准则，积极开展上门办证和现场办证等活动，进一步方便了群众。各单位采取聘请社会各界人士作行风监督员的形式，对边防工作进行评议，广泛征求意见，切实改变工作作风，使边防官兵在行风测评中得到群众的认可。三是扶贫济困，开展为群众送温暖活动。各单位以传授技术和传递致富信息的形式，从根本上引导群众脱贫致富。延边、白山边防支队所属单位通过送科技图书、种实验田、科学种养殖等方式，使群众科技意识普遍增强，年收入大幅度提高。集安边防大队部官兵为新建扶贫户青石镇兰永贵一家一次投资5500元，帮助其新建瓦房50多平方米，解决了兰永贵一家多年居住危房的困难。集安边防大队凉水工作站每名干部每月从工资中拿出20元，资助安徽省怀远县鲍集镇罗圆村的吕秋艳同学上学.总队医院三次深入朝阳区乐山镇和新发街道等开展义诊活动，送医送药价值5000余元。各单位还积极参加“双日捐”活动、助残募捐活动、安居工程活动，共募集善款8万余元。各单位还利用节假日走访慰问残疾人、老革命军人等，全年共资助贫困户100余户，贫困学生35人。四是抢险救灾，完成急难险重任务。今年3月，龙井市附近山区发生森林火灾，教导大队派出官兵50余人赶赴火场及时扑灭火灾。7月20日下午，长白边防大队接到求助电话，有37名民工被洪水围困在十三道沟乡十三道湾村的江心岛。大队派出营救组，及时解救了全部民工。集安市集通公路被洪水冲毁,有200多台车辆被困,集安大队抽调40名警力前去抢险，经过５个小时连续奋战，被堵车辆顺利通过。在今年白山、通化地区发生洪灾的情况下，总队共出动警力160人次，搬运沙袋3000余个，封堵决口3处，解救群众53人，为地方挽回经济损失近百万元。长白边防大队因抗洪抢险成绩突出荣立了集体三等功。五是参加社会公益活动。积极开展植树造林、绿化营区及美化驻地活动。全年共植树4万多株。各单位组织官兵出动警力8000人次，清扫街道680余次，清理垃圾100多吨。
（三）强化警地互动，抓好“警民共建千里边防线”活动。一是广泛开展边境政策、法律法规教育。各单位充分发挥“法制副校长”作用，派出优秀官兵到学校为学生讲解边防常识、《吉林省边境管理法规》、《治安管理处罚条例》等法律知识，教育广大青年学生自觉遵守边境法规，做居边守边的模范。全年，所属部队共为驻地学校授课300余课时，学生受教育率96%以上。二是开展军训活动。为强健学生体魄，增强国防意识，所属单位积极与驻地学校联系，积极搞好军训工作，通过军训，既提高了学生的身体素质，又不断培养和增强了学生团结向上、遵守纪律和维护集体荣誉的优良作风。今年共派出军事教员500余人次，开展军训1000余天，受到了校方及学生家长的广泛赞扬和好评。目前所属各单位与学校结成共建对子共计136个。三是开展警民共建活动。各单位在地方政府和有关单位的帮助下，相继为部队官兵举办了计算机培训班、种养殖技术培训班等军地两用人才培养工作，使官兵切实感受到党和地方政府对子弟兵的关爱之情。全年各单位还与驻地开展文艺联欢10余次，“八一”期间，总队机关还与长春市永昌街道办事处共同举办了双拥共建二十周年文艺演出，这些活动有力地促进了警政警民关系，起到了良性互动作用。
二、存在的问题
一是与地方有关单位沟通协调有待加强。部分单位在开展兴边富民活动中，缺乏与地方相关单位的沟通与协调，工作出现交叉现象，不能做到有机结合。在争取地方单位支持程度上也有所欠缺。
二是兴边富民活动开展不够均衡。有的单位兴边富民活动抓得实，活动开展较好，措施落实得力，效果也比较明显；有的单位满足于一般的送钱送物，不能真正投入精力去抓好此项活动，活动流于形式。
三、明年打算
一是继续履行职能，维护边境治安稳定。通过深化边防派出所警务改革和开展专项斗争，不断强化警务机制，打击违法犯罪和走私、偷渡等活动，维护边境社会稳定和治安秩序稳定。
二是强化参与意识，服务地方经济建设。进一步开展宣传教育，强化把驻地当故乡意识，充分利用自身优势，发挥积极作用，为地方经济建设牵线搭桥，努力为振兴吉林老工业基地做贡献。
三是落实助民措施，帮助群众脱贫致富。抓好对基层单位共建对子的帮扶指导工作，以科技扶贫为主，加大科技扶贫的力度，从根本上解决群众的困难，使扶贫助困活动尽快见到成效。
吉林省公安边防总队
二○○四年十二月二十二日 |
