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实施兴边富民行动，繁荣经济，稳固边疆，是实践“三个代表”重要思想，落实发展第一要务的具体意见。经过几年的不懈努力，兴边富民行动已经走过了由启动到共识，由启发到自发，由政府倡导到全社会统一行动的历程，我委侧重兴边富民行动的落实项目、争取资金工作，边境项目重点安排方面，取得了突破性进展。
一、兴边富民已经成为全委工作的共同行动。在组织机构方面，纳入了委党组主要议事日程，投资处牵头，相关处配合，有领导统一要求，有各行业协调落实，在项目谋划、政策支持、资金匹配各个环节全面行动起来。在规划制定方面，充分体现兴边富民、西部开发的战略思想，目标明确，任务具体，措施得力，政策优惠，融汇到“十一五”规划、各行业发展规划、专项课题研究当中。在项目管理方面，减化项目审批程序，加快项目储备进程，优先申报老少边穷地区项目，加快发展步伐，重点配套这些项目省预算内资金，早日发挥项目效益。
二、振兴老工业基地成果显著。继第一批国家安排我省11个老工业基地项目后，全省上下共同努力，加大企业改革力度，超前谋划项目，引进战略投资者，改善金融支持环境，在第二批老工业基地项目中，我省有67个项目得到国家支持，位列东北辽、吉、黑、大连之首。在全省已获国家批准的老工业基地调整改造工业、高技术专项119个项目中，兴边富民的项目有33个，所占比例接近全省的三分之一，兴边富民项目为全省经济发展展现了独有的魅力。
三、重大项目进展顺利。围绕“十五”发展目标，我省谋划了促进五大产业基地建设实施跨越式发展的“十五”百项工程，结合我省国有企业自我积累较差、民营经济能力有限的情况，谋划了3500个亿元以上项目，到目前为止，集安高句丽申报世界文化遗产一期工程已经竣工投入使用，被联合国教科文组织列入世界文化遗产目录，维护了国家主权，促进了民族团结。靖宇至辉南地方铁路、通钢100万吨热轧和70万吨冷轧超薄带钢项目、珲春电厂二期、老龙口水利枢纽、白山和珲春的煤矿塌陷区治理项目已经开工建设，长白山旅游机场、浑江电厂五期、东边道铁路、核电站项目前期工作进展顺利，我省边境地区经济发展将提升到一个新的发展阶段。
四、“千里江堤”项目进入实质性操作阶段。“千里江堤”项目是自珲春至集安沿中朝边界修筑的一条集水利堤防、交通公路、军事设施、相关经济设施于一体的千里堤防线，对缓解边民越界、维护边境秩序，完善边境地区基础设施、改善人民生活条件有着重要的作用。国务院、中央军委已经批准了建设千里江堤的申请，我委按照省政府的指示精神，委托省水利水电勘测设计研究院。协调边境三个地区和省直十五个厅局，编制完成了“千里江堤”规划，展现总投资90亿元，贯通南北边防线的千里江堤。
五、明年工作计划
我们将继续抓住振兴老工业基地调整改造、西部开发、中部崛起的机遇，充分争取国债投资的政策支持，全面做好兴边富民工作。
一是加大完善老工业基地项目的前期建设条件，协调国家与项目、法人与银行、土地、基础设施部门，为争取国家下达计划项目早日开工。二是争取开工“千里江堤”项目，在规划的基础上，提出年度试点方案，列入国家2005年度投资计划。三是推进重大项目进程，按照国家的产业政策，做到谋划一批、批复一批、开工一批、建设一批、竣工投入使用一批。争取长白山旅游机场、东边道铁路、浑江电厂五期开工建设。四是结合国债投资导向，重点在改善农村生产生活条件、促进社会经济协调发展、环境保护与生态建设、促进产业升级和结构调整方面，争取国家更大的支持。
二○○四年十二月二十九日 |
