吉林省“兴边富民行动”交通建设
2004年工作总结及2005年工作初步安排
根据吉林省兴边富民行动领导小组办公室《关于对2004年兴边富民行动工作情况进行总结的通知》（吉兴边办发[2004]4号）要求，我厅认真总结了一年来“兴边富民”行动交通建设工作，并对2005年工作进行了初步安排。现将有关情况汇报如下：
一、2004年交通建设的主要做法及成效
（一）主要做法
2004年，根据振兴吉林老工业基地规划纲要的要求为加快解决“三农”问题速度，为农民增收创造条件，我们在抓好国省干线公路建设的同时，进一步加大了对农村公路建设的投入，使我省老、少、边、穷地区交通基础设施条件得到进一步改善。主要做法：
1、加强组织领导和技术支持。针对今年农村公路建设任务重、项目多、投资大，尤其是老、少、边、穷地区技术力量不足的实际，在总结经验的基础上，厅党组决定继续实行厅领导联系点制度，每位厅领导负责联系一个市（州），通过深入基层、深入一线调查研究，及时发现、解决问题。为加强督导组力量，继续抽调厅直单位后备干部和技术骨干组成9个督导组，并增加了督导组人员数量，做到了每人负责一个县（市、区），指导、监督、检查各市（州）农村公路建设质量。
2、加大资金政策支持。在2003年基础上进一步提高了农村公路的省投资标准。对路面宽6米的砖路省投资标准由2万元/公里提高到3万元/公里。对平原地区乡道油（水泥）路建设项目在既有标准基数的基础上省投资上浮50%，对纳入全国《优粮工程规划》项目县的省投资上浮10%。新增设农村公路新建小桥涵工程省投资标准，农村公路危（险）桥改造省投资标准。非国债乡道旅游路项目在既有油（水泥）路投资标准的基础上，省投资基数上浮100%。
3、积极帮助协调解决建设资金。大力争取省计委、交通部和国内银行优先安排国债资金和打捆申请国家开发银行贷款，缓解了资金紧张的矛盾。
4、加快项目前期工作。在省委、省政府领导的直接关怀和省计委的帮助下，经广大交通职工努力，根据边防公路既是巡逻路，又是致富路、旅游路的特点，完成了白金至上化、大洞至广坪、错草至三道沟等项目的前期工作，为边境一线的边防公路建设奠定了基础。
（二）主要成效
1、农村公路建设的快速发展，改善了老、少、边、穷地区人民群众的生产生活条件，促进了经济发展。全省14个边境贫困县（市、区）建成农村公路2538公里，省投资25258万元。其中：建成油（水泥）路2493公里，省投资25163万元；行政村通砖路38公里，省投资95万元。预计到2004年底，全省14个边境贫困县（市、区）公路总里程将达到12218公里，比2003年末增加775公里；二级以上公路达到1930公里，比2003年增加102公里，占公路总里程的16%；通油(水泥)路总里程达到5580公里，比2003年增加1605公里，占总里程的45.7%，比2003年提高11个百分点；所有乡镇全部通了公路，其中通油（水泥）路的148个，比2003年增加6个，占总数的90.8%，比2003年提高4.7个百分点；14个边境贫困县（市、区）的1765个行政村实现了村村通公路，其中通油（水泥）路的达到981个，比2003年增加292个，占总数的55.6%，比2003年提高19.1个百分点。
2、通过交通厅及各级政府、群众的积极努力，图们、安图、八道江、集安、大安、镇赉、通榆等7个县（市、区）基本实现了所有乡镇通油（水泥）路。特别是集安市基本实现了村村通油（水泥）路的历史性突破。
3、继续建设江密峰至延吉223公里高等级公路、省道老松公路和龙至龙井47公里一级公路、省道沈阳至长白公路八道沟至十四道沟100公里二级公路、省道兰圈线20公里二级公路、靖宇至辉南67公里地方铁路等一批兴边富民重点项目。
4、新开工建设一批重点项目以及对兴边富民有特殊意义的项目。包括通榆境内省道科铁公路122公里二级公路、县道汪清经复兴至省界38公里二级公路、县道汪清至罗子沟61公里二级公路。
5、在省政府的组织协调下，组织编制了沿边境一线千里江堤交通专项规划，此项工作的实施，不仅将为彻底解决边界、边防、边境问题做出应有贡献，而且对开发边境旅游，把资源优势转化为经济优势，促进边境经济发展具有重要意义。
二、兴边富民行动2005年工作安排思路
围绕全面建设小康社会目标，继续坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观。一是继续建设对兴边富民具有重要意义的项目。如江密峰至延吉高等级公路，临江至八道、龙井至和龙等公路，争取开工建设图们至珲春等公路；二是继续鼓励支持老、少、边、穷县（市、区）加快农村公路建设，把提高农村公路等级、油（水泥）路比重放在重要位置；三是争取开工建设千里江堤规划中试点项目。
三、建议
（一）整合建设资金。应协调省边防委、省计委、省水利厅等有关部门将与兴边富民有关的基础设施建设资金整合起来，突出重点、完善功能、集中使用，资源共享，提高效率和效益。
（二）农村公路建设已取得丰硕成果，目前应加强已建成农村公路的养护，巩固已有建设成果。
吉林省交通厅
二00四年十二月十七日
