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我省共有1
0个边境县(市、区)，人口为2177288人，其中育龄人群占4
0％。由于边境地区的地域的特殊性，我省边境地区的人口和计划生育工作任务十分繁重。因此，我们从边境地区人口和计划生育的实际工作出发，按照“加大投入、强化培训、对口支持、列入整体规划”的工作思路，积极推进边境地区的人口和计划生育工作，为兴边富民提供良好的人口环境。
一、加强领导，提高对兴边富民工作的认识
兴边富民行动是由省政府领导组织，各部门协作参与的一项工作。省人口计生委组织各处室就在兴边富民工作中，我们应当担任什么角色，承担哪些职责，进行了专门讨论。大家一致认为要从我们工作实际出发，抓住机遇支持边疆发展。
一是明确分工。我们根据领导小组确定的各成员单位的工作任务和职责，成立了省人口计生委兴边富民行动领导小组，由分管财务的副主任担任组长，由财务药具处牵头，政策法规处、发展规划处、科学技术处、宣传教育处积极配合，做到领导明确、任务明确、责任明确。
二是依靠健全的计划生育网络掌握信息，提供服务。计划生育的服务网络是非常健全的，这是一个得天独厚的条件。我们采取由村计生员兼兴边富民行动的联络员的办法，了解群众需求，为我们制定帮扶项工提供依据。
二、坚持从人口和计划生育工作实际出发在突出重点上下功夫
人口和计划生育工作是直接贴近百姓的，我们从工作实际出发着重抓好以下几个方面的工作。
一是为边境少数民族地区制定中长期的人口发展计划。我省的边境地区人口多为朝鲜族，而朝鲜族人口已连续多年负增长。为解决好朝鲜族人口负增长问题，发展规划处多次到延边州进行调查研究，与吉林大学的人口学专家进行论证，为延边州制定科学的人口计划，为边境地区的经济发展提供良好的人口环境。
二是提高边境地区的计划生育优质服务水平。为更好地为育龄妇女提供生殖保健服务，“十五”期间重点加强基层基础设施建设，在统筹兼顾的原则下，优先安排边境地区计划生育服务站危房建设和补建工作，为边境地区提供良好的计划生育外部工作环境。
三是继续为边境地区实施计划生育流动服务车项目。为强化和完善边境地区计划生育工作中存在的困难，更好地为边境地区育龄妇女提供及时的避孕节育、优生优育、生殖保健等上门服务，继续为边境地区实施计划生育流动服务车项目，同时做好与有关部门的协调工作，为边境地区免征计划生育流动服务车车辆购置税、免征公路养路费。
四是积极为延边州所辖县市争取优惠资金。抓住国家实施积极财政政策及国家振兴东北老工业基地的历史机遇，积极争取，在2003年为延边地区争取资金200多万元。为进一步加快延边州边境市县基层基础建设，2004年继续为延边地区争取资金250余万元，扶持边境地区县市尽快搞好基层基础建设。
三、以开展“五关爱”活动为载体发挥职能作用
年初省人口计生委等8个部门联合下发了“五关爱”活动的通知，即：关爱新生儿、关爱女孩、关爱独生子女成长、关爱育龄群众生殖健康、关爱计划生育家庭。全面启动了“五关爱”活动。项目为期三年。我委以开展这一活动为载体，在项目分配、政策扶持、资金使用上向边境地区倾斜，为边境地区兴边富民行动创造条件。
一是关爱新生儿，提高出生人口素质。开展优生工程，对孕妇进行孕前TORCH感染筛查，发现重点高危人群，入户随访，降低出生缺陷发生率。开展了优生和防治艾滋病知识的宣传、培训。实施注射预防出生缺陷儿疫苗、药物干预和优生筛查。优生项目资金600万元，用于边境地区的就有200多万元。
二是关爱女孩。开展农村计划生育困难家庭女孩助学活动。广泛深入地宣传“以人为本、关爱女孩、男女平等、生男生女都一样、女儿也是传后人"等新型生育观念，建设新型生育文化，营造有利于女孩生活、发展的舆论氛围和社会环境。资助辍学的计划生育困难家庭女孩复学率已达6393名，采用多种形式资助计划生育困难家庭女孩
三是关爱独生子女成长。2004年我们针对边境地区需要扶助的计划生育家庭的状况，建立了扶助档案，组织独生子女进行有针对性的就业培训，扶助其就业。制定下发法律、法规已明确规定独生子女奖励政策的具体实施和督查意见。在省财政再就业培训资金中拨付200万元用于独生子女就业培训。
四是关爱育龄群众的生殖健康，建设文明幸福家庭。由宣传教育处组织计划生育干部利用广播、电视、宣传车、宣传板、画廊等广泛开展生殖保健知识宣传。组织计生干部开展基线、终线调查，全省全面实行了避孕节育知情选择。用100万资金，主要用于育龄群众的生殖道感染干预及新技术的使用。
五是关爱计划生育家庭，推进创业致富。每年扶持计划生育家庭1000户创业致富。我们对边境地区贫困计划生育家庭进行调查，明确扶持对象，建立了资金运行管理制度。确保贷款用于计划生育家庭发展生产。加强对扶持的计划生育家庭的技术培训和参与扶持工作人培训。
一年来，我委在兴边富民行动中做了一些工作，但我们认为还需要加大力度，继续采取切实有效措施，努力完成兴边富民行动计划所确定的各项任务，积极促进我省边境地区经济和社会发展。
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