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2004年，我们吉林省供销社按照省民委兴边富民行动的有关精神，围绕农村经济发展这一主题，以增加边境地区农民收入为主线，利用各级“农协”和经纪人协会平台，积极探索，大胆实践，千方百计增加农民收入，做了大量的工作。
一、大力发展各类农村合作经济组织。2004年，全省10个边境县市供销社把建立与完善农村合作经济组织协会和农村经纪人协会作为今年工作的重中之重，从本地农村经济发展实际出发，一方面继续推动“农协”工作向规范、健康的高层次、宽领域发展，努力打造市县乡村合作经济组织体系新网络，争取助农增收实际效果的最大化；另一方面，通过强有力的措施与办法，加快经纪人协会的组织建设步伐，有效推动了省社党组精心部署的组织创新工作。到12月末统计，全省十个边境县市全部成立了农村合作经济组织协会，其中乡镇级农协机构建立57个；边境地区农村经纪人协会已成立40个。
二是大力推进农业产业化进程。一是结合当地资源优势，积极兴办各类专业生产合作社，通过对农民二次返利等形式，增加农民收入。截止2004年底，边境地区专业合作社个数达到150
个。二是积极壮大公司+农户型龙头企业实力，通过其对农副产品的吞吐，加工转化增值，增强农民抵御市场风险的能力，截止2004年底，共建立成型的龙头企业13个。三是以建立农副产品基地，发展订单农业为手段，帮助农民解决市场信息滞后的问题，引导农民进入市场，促进农民增收，截止2004年底，共兴办村级服务社247个。
三是积极完善边境地区流通网络。一是在生产资料供应上，继续实行县基联营的农资商品经营体制，努力降低经营成本，把农民需要的农资送到田间地头，方便群众生产。二是在日用工业品经营上，以县以上公司及较大集镇社为龙头，以分销店、村级服务社为依托，大力开展连锁经营、总经销、总代理等，扩大工业品销售，方便群众购买，切实提高边境地区人民群众的生活质量。
四是大力兴办市场，活跃边疆地区经济。今年在交通相对发达的地方建立农副产品交易市场，把边境地区丰富的农副产品、中小药材等资源优势，转化成商品优势，把延边、白山、通化等地建成较大的人参、中小药材、松籽仁等的集散地，从而为振兴边疆经济做出贡献。截止2004年底，共兴办各种专业市场14个。
五是积极开展边境贸易、过境旅游。我省供销社充分利用延边国贸大厦等拥有进出口经营权的优势，积极开展对俄、韩、朝等国的边境贸易，采取一般贸易、易货、来料加工、合资合作等方式，扩大出口，增强当地经济实力、此外还充分利用假日经济的有利时机，积极开展边境地区旅游，供销社企业通过提供餐饮、住宿、购物、导游等服务方式，积极促进当地旅游业的发展，努力提高第三产业在当地经济结构中的比例，为边境地区人民群众增加收入提供新的途径。
2005年，我们将按照省兴边办的工作部署，突出创新和发展这两大主题，抓住机遇，加快发展，侧重抓好以下几个方面工作，为繁荣边境地区经济做出更大的贡献。
一是做好边境地区农协组织的作用发挥。明年我们要进一步加大工作力度，在建立健全机构的基础上，重点要在发挥作用上下功夫，加强与其他经济组织的联合与合作，向农民提供种养加销各种信息、技术、市场营销等服务，培训经纪人队伍，加强技术职能鉴定，坚持持证上岗，规范其经营行为。引导、鼓励发展各种农副土特产品专业协会，帮助农民调整经济结构，引导农民进入大市场，增加农民收入，促进农村经济的发展。
二是做好边境地区经营业态创新，建立农村新物流体系。明年，我们要以做大做强为目标，进一步巩固已有经营渠道，发展新的合作伙伴，在系统内向下延伸，形成全省供销社一个新的经济增长点。各地在推行新型经营业态的过程中，要进一步调整思路，探索由单品种、单行业向日用消费品、农资、农产品、烟花爆竹、再生资源、医药多品种、多行业转变，形成立体式、一体化的现代经营业态的联合体，促进经营业态向更高层次迈进。
三是做好边境地区农产品经营项目开发。明年将在部分边境县市兴办一些技术含量高、带户功能强、市场规模大、经济效益好的龙头骨干龙头企业，通过与订单农业和农产品基地有效对接，帮助农民调整生产经营结构。建立优质、绿色农产品基地，实施品牌战略，发展优质、生态、绿色、无公害新产品，提升供销社参与农业产业化经营水平。要规范专业合作社运作，调整分配机制，积极吸收农民群众广泛参与，建立二次返利和风险共担机制，提高与农民利益的关联度，不断扩大专业合作社的规模。
四是做好边境地区市场的开发。一要打破传统的一买一卖的经营格局，向开发旅游业、劳务中介等新型经营领域进军，不断开辟新的经营空间，满足不同层次消费群体的需求。二要继续坚持“引进来”和“走出去”的方针，充分利用两个市场，积极发展外向型经济。大力组织招商引资，扩大联合与合作。发挥供销社经营杂粮杂豆等方面的优势，凭借地方特色和品牌，打入国际市场，扩大出口。三要充分发挥村级综合服务社前沿阵地的作用，为农民提供生产生活资料供应，搞好废旧物资、农产品收购等综合服务。
五是做好边境地区的招商引资工作。一是加强领导，强化责任。把招商引资作为一把手工程，主要领导亲自抓、负总责，制定招商引资目标，任务分解到人头。二是改进和创新招商方式。坚持供销社牵头，企业为主，广大职工广泛参与的原则。建立以企业为主的市场化招商机制，组织有实力的重点企业开展专业化招商，变等客上门为上门请客，变盲目招商为定向招商。三是培育载体，把项目落到实处。依托当地经济资源，利用供销社的库房、院落、场地等资产，突出项目带动，促进供销社资产保值增值。
二00四年十二月 |
