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开展“兴边富民行动”是加快民族地区经济发展，维护民族团结统一，实现边疆巩固和国家长治久安的重要举措。我总队党委高度重视，把“兴边富民行动”当成一个系统工程来抓，作为部队份内的任务来完成，从讲政治的高度认真落实。按照省政府的部署，结合总队的实际，确立“驻边促稳定、守边保安全、兴边为富民”的总体思路，充分发挥武警部队优势，积极主动开展“兴边富民行动”。
一、“兴边富民行动”完成的主要工作及做法
（一）以“三个代表”重要思想为指导，强化组织领导，不断增强各级做好“兴边富民”工作的政治责任感。
开展“兴边富民行动”是新形势下赋予武警部队的一项重要任务，是动员武警官兵与边疆人民群众一道，为实现新的历史任务而奋斗的一项重要工作。它既是促进社会生产力发展和部队战斗力提高的物质力量，也是加强思想道德和科学文化建设的精神力量，充分体现了维护广大人民群众根本利益的要求。做好这项工作，对于贯彻落实“三个代表”重要思想，促进边疆地区的改革、发展、稳定和部队建设具有重要的意义。
一是领导重视，成立组织。我们总队首先成立了由总队副政委亲自挂帅，司政后三大部门有关领导和相关业务处室领导参加的“兴边富民行动”领导小组，统一组织领导总队的“兴边富民行动”工作。同时支队也建立了相应的组织，提出了总队要集中力量办大事，支队要量力而行办实事，中队要坚持经常做好事，尽其所能，有所作为的原则，同时制定了会议、情况报告，工作通联、检查评比等工作制度，加强与地方政府密切配合，共同开展“兴边富民行动”。
二是召开会议，部署任务。2000年10月20日，我们在延吉市召开了武警总队“兴边富民行动”会议，传达了国家民委关于进一步推动“兴边富民行动”的意见和全哲洙副省长在省“兴边富民行动”领导小组会议上的讲话，请省民委副主任肖振阁同志介绍了“兴边富民行动”的有关情况，制定下发了《关于组织部队参加“兴边富行动”的实施意见》，对参加“兴边富民行动”的指导思想、基本原则、主要任务和措施要求都做出了明确的部署和规定，为全总队做好“兴边富民行动”奠定了基础。
三是搞好教育，提高认识。针对部分单位存在的“兴边富民行动”不是部队的中心工作，“应付”一下就行和兴边富民是地方的事，与部队无关，没有真正把它当成巩固国防和促进民族团结的大事来看待等种种模糊认识，我们在部队中广泛深入地开展了“爱祖国、爱人民、爱边疆”的“三爱”教育和我军宗旨、拥政爱民光荣传统、遵守群众纪律教育，打牢兴边富民的思想基础，使全体官兵牢固树立开展“兴边富民行动”是贯彻落实军委和武警总部党委关于参加和支援西部大开发要求的需要，是贯彻落实省委、省政府重要批示的需要，是加强部队精神文明建设的需要的思想，增强官兵的责任感、使命感和荣誉感。同时也激发官兵热爱人民，热爱边疆的思想感情，努力学习边疆各族人民群众的优秀思想品质，为部队建设创造良好的社会环境，以实际行动回报全省人民对武警官兵的深切关爱。延边支队在搞好教育的同时，每年把《民族区域自治法》、《延边朝鲜族自治州自治条例》纲入部队年度政治教育计划，还编写了《朝鲜族常用文明用语100句》，要求官兵会讲会用。为了巩固教育效果，使“兴边富民行动”工作常抓不懈，支队还把二月份定为“拥政爱民活动月”，九月份定为“民族团结活动月”，通过开展各种形式的活动，有力地促进“兴边富民动”的开展。通化支队在层层进行发动的同时，明确提出各单位的政治主官是“兴边富民行动”的第一责任人，制定奖惩机制，将此项工作开展情况与单位和个人的政绩挂钩，作为评选先进和提职立功的一项重要条件，从而极大地调动了官兵投身“兴边富民行动”的工作热情，促进了工作的开展。通过教育，使广大官兵做到了“四个明确”。即：明确了开展“兴边富民行动”是武警部队根本性质宗旨的内在要求；明确了支援边疆少数民族地区经济发展，是武警官兵义不容辞的责任；明确牢固的军政军民关系，是维护边疆少数民族地区社会稳定。促进改革和建设顺利进行的重要保障；明确了无论在任何情况下，广大人民群众都是我们的坚强后盾，是促进武警部队建设的力量源泉。从而进一步端正了官兵对待“兴边富民行动”的根本态度，增强了做好“兴边富民行动”的责任意识。
（二）以充分发挥武警部队职能作用为重点，大力开展打击各种犯罪活动，努力为“兴边富民行动”创造稳定珠社会环境
民无兵不稳，兵无民不坚。实践证明，要发展经济，必须要有一个安全稳定的社会环境，没有一个好的社会环境，就不可能有经济建设的快速发展。同样，边疆民族地区经济发展了，人民生活富裕了，就可以为部队建设提供强大的物质保障，就可以提高部队战斗力。而部队战斗力增强了，就可以更好地维护社会稳定，给人民群众创造安居乐业的生活环境。为此，我们从讲政治和维护社会稳定大局出发，把“兴边富民行动”落脚点放在打击种种犯罪，维护边疆稳定上来，组织驻边疆和少数民族地区的部队，在确保执勤目标安全的前提下，注重从实际出发，积极拓宽“兴边富民行动”的渠道，充分发挥打击犯罪，保护人民的职能作用，努力为边疆地区的发展创造良好的社会环境。
一是积极参加“严打”斗争，维护边疆社会稳定。我省边疆地区，由于经济发展缓慢，下岗职工和外来人口有增无减，给当地社会治安带来了很大压力。尽管各级政府采取了很多措施，但各种犯罪活动时有发生。特别是延边、白山等地处边境，走私、贩毒、拐卖人口和跨国犯罪等增多，渗透与反渗透、颠覆与反颠覆斗争日益激烈，对社会稳定构成直接影响。在“严打整治”行动中，我们积极配合公安机关行动，累计出兵1752人次，抓获贩毒吸毒、走私、偷渡、境外逃犯、跨国犯罪分子和其它犯罪嫌疑人140多人，缴获各类枪支、刀具200多件，成功解救人持2名。几年来，在我省抓捕通化的田波、延边图们的刘子渊、延边和龙的顾得成等为首的几起具有黑社会性质的犯罪分子中，武警部队都发挥了“尖刀”和“突击队”的作用，较好地完成了任务。延边支队所属部队还积极主动与公安部门联系，建立联防联治分队，制定了活动公约，定期在城市进行巡逻，有力地震慑了犯罪分子。近几年，吉林省各级政府先后以“文艺搭台，经贸唱戏”的形式，举行多次大型活动，促进地方经济的发展。我们总队在保证中心任务的同时，积极组织部队尽一切力量和保证支持地方各项大型活动，先后出动，执勤兵力4600多人次，确保了活动的安全，在中外友人和全省人民面前树立了武警部队良好形象。
二是果断处置突发事件，保护人民生命财产安全。2000年7月通化县一歹徒报复女友，身捆炸药，将2名人持劫持在一饭店内，扬言要同归于尽。根据上级指示，通化支队迅速出兵，在中队长刘国堂、警务参谋高奎印的带领下，将犯罪分子包围，一边向犯罪分子喊话，一边秘密接敌，趁犯罪分子从窗子探头观望之际，高奎印果断扣动扳机，一枪将犯罪分子击毙，成功地解救了人质。8月13日，通化支队出兵，将连续作案多年，公安部督办的特大残害妇女杀人犯杨洪军抓获。2001年4月18日，延边州龙井市看守所发生一起犯人企图冲监事件，在局面即将失控的紧要关头，武警中队应急小分队迅速赶到，成功地处置了这次事件，抓获了带头闹事的犯罪分子。5月23日，和龙市武警中队11名官兵配合公安机关将一名盗窃炸药企图报复社会的犯罪分子困在一座山上，迫使其走投无路引爆炸药自杀。白山支队几年来在完成“4.25”捕歼持枪杀人犯、“10.25”击毙朝鲜跨国杀人犯、“2.1”解救人持战斗、“6.25”追捕持枪劫款犯罪嫌疑人、“9.05”捕歼重大杀人犯等行动中，官兵置生死于度外，出色地完成了战斗任务，被白山市委、市政府誉为“帅智决断，兵勇善战”的铁拳头部队。
三是加强战备执勤工作，维护边境地区稳定。由于近几年与我省相邻的朝鲜连年遭灾，粮食严重紧缺，大量人员非法越入我边境，盗窃行凶事件频频发生，严重干扰了我方边民的生产生活。为此，边境各支队在确保执勤目标绝对安全情况下，主动与公安机关密切配合，强化了对重点地段及部位的控制，从而有效地遏制了朝鲜人员非法越境的势头。仅白山支队长白县中队就先后抓获非法越境人员18人，受到驻地公安机关的好评。
（三）以支援地方经济建设和社会公益事业为主线，积极支持边疆和少数民族地区的建设和发展。
努力为“兴边富民行动”做贡献，发展教育、科技、文化、卫生事业，提高边疆群众综合素质，是帮助他们脱贫致富，走健康文明富裕生活的重要途径。
几年来，我们组织驻边境地区和驻少数民族地区各部队充分发挥武警部队特别能吃苦、特别能战斗的优势，积极参加驻地的经济建设、城市环境建设，植树造林、铺路筑桥和抢险救灾、捐资助学、扶贫济困等公益事业，大力开展拥政爱民、警民共建活动，教育官兵把边疆当故乡，驻一地促一地发展，守一方保一方平方，为第二故乡的发展做贡献。
一是解难题，做扶贫攻坚的战斗队。边疆地区由于受自然条件限制，经济欠发达，贫困人口相对较多。为将“兴边富民行动”工作抓实抓好，使贫困群众早富快富，我们总队着眼发展经济需要，采取切实可行办法，组织发动广大官兵在扶贫攻坚上发挥战斗队的作用。延吉市依兰乡明新村是远近闻名的贫困村，延边支队将其确定为扶贫对象，支队“兴边富民行动”领导小组多次深入村里了解情况，把修路作为扶贫工作的突破口，支队在经费十分紧张的情况下，拿出5000多元资金，出动兵力900余人次，车辆30余台次，为村里修建了一条3公里长的沙石路，改变了交通不畅的状况。支队党委还认识到，单纯的资金、人力、物力的投入，不是解决贫困的根本方法，给钱给物不如给条致富门路，解决贫困必须从发展经济入手，使群众掌握多方面的致富技术。由输血变为造血。为了发挥明新村树多林密的优势，大力发展木耳种植业，支队从州农业技术推广站请来专家做指导，帮助村民精心培育优良品种，使木耳种植、加工形成产业化。一年来，在支队的帮助下，明新村的群众已经摆脱贫困，向小康生活迈进。在吉林省创建精神文明表彰大会上，延边支队和明新村被评为省级共建先进单位受表彰。
松原市长岭县北区镇后四十七号村是出了名的贫困村，松原支队主动与该村结成脱分致富对子，与他们探讨致富的方法，官兵买来发展庭院经济的书，并自发捐款购买葡萄苗和鸡雏。支队还十分注重科技扶贫，先后为村民送去2000多元科技书，投资2.2万元为村里安装了地面卫星接收器。充分发挥官兵来自全国各地，渠道广、信息灵的优势，教育官兵象关心自己的家乡一样关心驻地的发展，主动提供信息，与村民一起研究脱贫致富的路子，使村民的收连年增长。
二是办实事，做排忧解难的服务队。我省边境地区各市县大部分地区属于偏远贫困山区，针对当地群众治病难，缺乏对传染病、地方病预防知识的实际，我们组织驻边境各部队根据实际情况，在地方病、传染病多发季节到偏远贫困地区开展医疗扶分活动为当地人民群众送医送药。延边、通化、白山等支队定期派医闻小组到挂钩村巡诊，免费为村民治病，向群众宣传讲解卫生防病知识，督促群众改变不良生活习惯，提高群众防病意识。两年来，医疗小组共巡诊18次，发放药品价值近三万元。
三是注真情，做传播文明新风的工作队。部队广大官兵深深懂得“部队打胜仗，人民是靠山”的道理。坚持急群众之所急，帮群众之所需，积极为人民群众做好事，办实事。只要是为地方救灾、为“希望工程”等公益事业捐款，大家都慷慨解囊；只要是扶贫助残、捐资助教献爱心活动，都积极跟踪参加，广大官兵带头弘扬社会主义新风尚，倡导文明、健康、科学的生活方式，普及科学文化知识，传播科学文化，破除陈规陋习，反对愚昧迷信，做传播文明新风的工作队。延边是革命老区，军烈属、革命伤残军人和失学学生比较多，在工作中，支队注重发挥团支队部、学雷锋活动小组的作用，号召团员青年弘扬雷锋精神，少花一元钱，节约一斤粮，广泛开展“交纳特别团费”和“爱心献功臣”等活动，积极救助失学学生，帮助军烈属和革命伤残军人。先后有14个团支部、10个学雷锋活动小组，分别与12名特困学生、18位军烈属、革命伤残军人结成救助对子。延吉市兴安村有一名参加过抗美援朝战争的一级战斗英雄崔虎日老人，由于无儿无女，年龄大，疾病多，生活比较艰苦，至今仍住在一间不足30平方米的茅草房内，得知这个消息后，支队党委号召全支队党团员开展了“向功臣献爱心”活动，仅两天时间就捐款1万余元，支队又拿出1万元，为老人建成了一个砖瓦结构的新房。中央电视台军事频道、吉林电视台、延边州电视台、武警报、吉林日报等媒体多次报道了延边支队在民族团结进步方面所做的贡献。特别是在2002年1月，吉林电视台对延边支队近年来在支援边疆、建设边疆、保卫边疆的事迹做了连续一周的跟踪报道，在社会上引起了强烈反响。松原支队乾安县中队还以中队为单位。每月捐款415元，救助乾安县第七中学的6名特困生。支队政治处干事王海帮助4名贫困生，现已有1人考上了大学。他还长年照顾特困残疾户占江一家，经常帮助他们买菜送药，安排日常生活，逢年过节送去节日礼物，一帮就是8年，风雨无误，他被省残联评为扶残助残先进个人。白山支队所属中队还立足驻地精神文明建设，积极开展“五个一”活动，即：建设一条爱民街、帮助一所敬老院、扶持一个贫困户、共育一所中小学、共建一个文明村，使兴边富民工作不断向深层次发展，取得了丰硕成果。通化支队东昌区中队充分利用各种便利条件，积极组织官兵开展健康向上的文化活动，利用板报、画廊等广泛宣传社会主义新道德、新风尚、深入揭批“法轮功”邪教组织的反动本质，帮助驻地教育转化“法轮功”分子1人，收缴“法轮功”各类宣传品百余份。据统计，2004年，总队就投入4.3万个劳动日，动用兵力8.2万人次，派出车辆1128台次，义务植树5.3万株，种植草坪7280平方米，修筑村路20多公里，为地方做国防教育报告50多场，受教育者达2.3人，印发国防教育提纲2000多份。向3所贫困学校和贫困学生捐款10万元，计算机15台，桌椅300套，购买越冬煤10吨。
二、开展“兴边富民行动”中存在的问题
虽然我们在工作中取得了一些成绩，也得到了社会的认可，但通过分析、总结，还感觉到我们在开展"兴边富民行动"中仍然存在许多问题，要在今后工作中加以改正和提高。
（一）在开展"兴边富民行动"中还存在片面性的问题。有时在工作中只注重给钱给物，在帮助农民增强"造血"功能和发展后劲上下功夫还不够，工作上存在着片面性。特别是由于部队资金有限，对扶贫资金投入相对较少，不能使贫困群众得到广泛帮扶，扶贫助困的范围还比较小，而且部队人员所掌握的农村科学技术知识相对较少，与帮扶对象所需科学技术知识存在着差距，影响了扶贫工作的深入开展，致使工作的质量和效益还不够高。
（二）在开展“兴边富民行动”中存在短期行为的问题。有的单位在制定计划时，只顾眼前，追求立竿见影，缺少长远打算，导致工作缺乏科学性和长期性。
三、下步打算
在今后的工作中，我们将在省政府和省民委的领导和指导下，继续按照《五年规划》的总体要求，按照“巩固、发展、提高”的方针，积极探索适应时代需要和武警部队特点的新路子，不断深化内容，把这项工作进一步引向深入。在现有的基础上，发挥自身优势，加大工作力度，确实把这项工作抓实、抓好、抓出成效来。进一步树立武警部队在人民群众中的威信和形象，在促进当地经济发展，维护社会治安和处置突发事件中，努力发挥“突击队”、“战斗队”、“宣传队”的作用，充分体现人民军队全心全意为人民服务的宗旨，以实践江主席提出的“三个代表”的要求。
（一）加强组织领导，不断完善制度。要进一步充实领导力量，加强对这项工作的领导，把它纳入议事日程，教育官兵提高思想认识，把这项工作当成巩固国防，加强民族团结，促进两个文明建设的头等大事来抓。要建立健全会议汇报制度、形势分析制度、检查讲评制度、联系协调制度、总结表彰制度等，以制度促进工作开展和落实。
（二）以双拥和共建为窗口，促进两个文明建设的深入开展。要在不断总结、不断学习、不断研究、不断提高的基础上，开展双拥共建工作，不断丰富双拥共建工作的内涵和思想认识，积极承担急难险重任务，充分发挥在抢险救灾中的生力军和突击队作用，想人民之所想，急人民之所急，真正为当地政府和群众办好事办实事。
（三）突出武警部队的特点，为搞好社会治安，维护边疆稳定做贡献。边疆的政治稳定，民族团结是经济建设顺利开展的重要保证。我们要按照《五年规划》的要求，组织部队积极投入到维护社会治安、打击犯罪的行动中，为边疆地区的经济发展，人民安居乐业创造一个良好的社会环境。
（四）积极开展"三下乡"活动，努力为人民群众排忧解难。我们将以总队文工团、总队医院、总队农场和后勤基地为主组成服务队，开展“文化、医疗、科技”三下乡活动，到偏远地区为广大人民群众进行文艺演出、巡诊治病和科技推广与服务，积极宣传党的富民政策，传播科学技术，传递经济信息，培养科技人才。
（五）抓好典型的培养宣传工作，促进"兴边富民行动"全面深入地开展。我们计划在年底总结一个单位或个人开展"兴边富民行动"的经验，在全部队推广，做到以点带面，促进全部队"兴边富民行动"工作的深入开展。
武警吉林总队政治部
二〇〇四年十二月二十九日 |
