国家民委倡议发起的兴边富民行动是一件得民心、顺民意的事情,它得到了党中央、国务院和我省的高度重视。在新形势下,开展兴边富民行动,不仅是对稳定边境、巩固国防的需要,而且是加快边境和民族地区经济和社会事业发展的需要。因此,搞好兴边富民行动不仅关系我省边境安全与稳定,更关系边境地区的发展和繁荣。省计委作为省政府国民经济和社会发展的综合管理和宏观调控部门,搞好兴边富民行动是我委义不容辞的责任。我们一直十分关心民族工作,始终把少数民族和民族地区的发展放在重要位置,积极响应并参加到兴边富民行动中来。我们按照“三个代表”的要求,结合我省“高效益、广就业、可持续”的工作方针,全面实施“科教兴省、开放带动、县域突破”战略,积极工作,热心服务,在兴边富民行动中多做贡献。
　　一年来,我委把兴边富民行动列入重要日程,当做一件大事要事来抓,想边境和民族地区人民群众之所想,急他们之所急,努力为他们排忧解难,促进了边境县市和民族地区经济和社会事业发展。
　　一、回顾一年来的工作,我们主要抓了以下几个方面
　　(一)积极向国家争取资金,加大政策扶持力度,促进边境和民族地区各项事业的协调发展。
　　为了支持边境和民族地区经济和社会事业发展,在项目的摆布和资金的投入上我委将这些地区做为重点,做了大量和卓有成效的工作。对全省各地申报的建设和改造项目,总是坚持优先考虑和安排边境县市和民族地区。一年来,先后为全省边境县市和民族地区安排和争取各种资金8.75亿元,用于解决边境和民族地区的社会事业及高技术产业、农林水利、城市建设、农网改造等基础设施建设,促进了民族地区经济的发展。
　　1.为加快边境民族地区发展,改善边境民族地区高技术产业发展滞后的现状,我委积极组织和向国家申报边境地区高技术产业化示范工程项目,我省的延边、白山、通化等地区共有6个项目列入国家高技术产业发展项目计划,项目总投资6.5亿元,其中国家安排和计划安排投资6000万元。这批项目建成后,将培养一批新的经济增长点,调整和优化边境民族地区的经济结构,带动区域经济发展。
　　2.为了缓解延边州、白山市等民族地区出现不同程度的自然灾害,我委积极向国家申请补助资金近2290万元,用于当地的农业水利、退耕还林等基础设施建设项目。
　　3.积极支持少数民族地区教育事业的发展。为贯彻落实党中央西部大开发战略决策,促进西部地区高等教育发展,加速高层次人才培养,我们积极争取国债资金1000万元,用于延边大学风雨操场建设,以改善学校的办学条件,扩大培养能力,提高教学质量。
　　在全省中小学危房改造工程建设中,我们对民族地区在投资上予以倾斜,安排延边地区500万元、梨树县叶赫满族镇85万元,伊通县85万元、长白县80万元,前郭县100万元。极大地改进了办学条件的改善。
　　在省预算内资金的安排上,将支持民族地区教育发展做为重点,一年先后安排投资180万元。4.促进民族地区卫生事业的发展。为了加强输血液管理,改善各市州血站的办公条件,保障输血、用血安全,我们积极争取国债投资400万元,改善延边州中心血站的办公条件。同时,对珲春、汪清县的采血点建设,也积极争取国家给予支持。
　　为了改善医疗条件,我们先后投资229万元,改造了和龙市医院和9个乡镇卫生院。5.针对少数民族地区文化、计划生育、残疾人服务站等基础设施建设相对落后的情况,我委今年共下达省和国家补助资金近百万元,用于边境县市和民族地区发展社会事业。6.按照发展生态省、旅游省的总体规划,我委把发展长白山旅游业作为我省新的经济增长点,并做为重点予以扶持,仅长白山旅游公路建设和长白山北坡的输电工程就帮助争取资金2000多万元。
　　7.在全省农村电网建设与改造过程中,我委将重点投资方向放在少数民族地区,截止到今年7月底,在延边、白山等地区已完成电网改造投资近6.5亿元,对改善当地农村的物质和精神文化生活,加快民族地区经济发展发挥了重要作用。
　　8.大力改善边境县市和民族地区交通设施条件。一年来,我委克服建设资金短缺,外部环境复杂等困难,相继批准开工建设了三道沟至雪岱岭、二十三道沟至八号闸、八号闸至天池、临江至青石、集安至古马岭、崇善至双目峰和临江至长白等7处共计690公里边防重点公路项目建设,积极帮助争取国家补助资金。目前,争取的资金已到位近6600万元,还有些资金也正在积极争取中,部分项目在下半年还有望得到资助。
　　9.积极投入以工代赈资金、开展少数民族扶贫。到目前为止,我们向少数民族地区投入的以工代赈资金总数已达3960万元,占全省以工代赈资金额度的28.8%,已使全省少数民族地区的30万人口解决了温饱问题,极大地改善了当地贫困群众的生产生活条件,有效地促进了少数民族贫困地区经济发展,受到了少数民族地区干部和群众的好评。
　　总之,上述资金的投入及政策的倾斜,极大地改善了民族地区贫困面貌,加快了民族地区改革开放的步伐,为我省兴边富民行动做出了积极贡献。
　　(二)会同省民委,积极参与制定民族地区经济和社会发展“十五”规划。
　　依据国家和省里的总体要求,结合我省民族地区实际,我委会同省民委研究制定了《吉林省民族地区经济和社会发展“十五”规划》,在制定过程中,我们充分听取各有关专家的意见,对“规划”的内容进行了多次论证和反复修改,从边境县市和民族地区实际出发,全面系统地描绘出我省民族地区21世纪初国民经济和社会发展的宏伟蓝图,对于指导民族地区的经济和社会事业发展有着深刻的历史意义和现实意义。目前,全省民族地区经济和社会发展“十五”规划已制定完毕,我委已同省民委正式联合下发到各地执行。
　　与此同时,我们还在编制吉林省国民经济和社会发展“十五”计划和2001年发展规划中,充分尊重和考虑省民委的意见和建议,将有关边境县市和民族地区的项目纳入我省“十五”规划总体框架中,帮助和指导边境县市和民族地区谋划发展的蓝图。
　　(三)积极为少数民族地区培养干部,加强民族地区经济发展的指导作用。
　　为加强少数民族地区干部的培养和交流,发展民族地区高技术产业和社会事业的发展,我委主动接受白山市长白县计划经济局、延边州和龙市计委的干部到我委高技术产业发展处、社会发展处上派挂职锻炼。这不仅有利于加强民族地区干部培养和交流,而且使上派干部通过挂职锻炼,了解和学习了省里好的工作经验和做法,他们把当地的困难及时反映给了省里,我委在资金、政策等方面都相应地给予了倾斜,促进了上派干部所在县市经济和社会事业的发展。使上派干部不仅本身得到了锻炼,而且增进了我委同这两个县市之间的友谊,非常便于我委的工作。今后,我委还要一如既往地采取有效措施,继续在人才培养、选拔和输送上给予支持。
　　二、在开展兴边富民行动工作中遇到的主要问题
　　一是项目配套资金不落实,影响项目效益发挥。在项目建设过程中,国家投入地方的补助资金仅占总投资的10%左右,由于国家补助资金投入较少,地区配套资金弱,致使建设项目无法按期完成,严重影响了当地经济的发展。
　　二是少数民族地区人才资源短缺。我省少数民族地区人才资源虽然较之过去有了很大改善,但从满足少数民族地区经济和社会发展的需要和与全国民族地区相比较上看,仍然存在很大的差距,远不能适应少数民族地区跨越式发展的要求,应加快少数民族地区人才的培养。
　　三是我省少数民族地区财政收入普遍困难,财政收支不平衡现象比较严重,传统工业在激烈的市场竞争中处于不利地位,企业经营不景气,亏损面大,产品落后,包袱沉重,处于停产、半停产状态,导致税源萎缩。面临上述问题,部分地方观念陈旧,“等”、“靠”、“要”依赖思想比较严重,没有认清只有依靠自身的经济发展才是唯一的出路。
　　三、对开展兴边富民行动的几点建议
　　1.建议加大对“三个代表”的宣传力度,让大部分少数民族地区的干部和群众了解和掌握“三个代表”的思想内涵和精神实质,促进民族团结,保持和维护边疆稳定。
　　2.建议抓住延边州已列入西部大开发的有力时机,推进少数民族地区各项事业的改革步伐,促进民族地区经济和社会事业发展进程。
　　3.建议大力发展民族地区教育事业,提高少数民族地区人口整体系质,培养和造就更多、更好的少数民族专业人才,为民族地区的各项事业的发展,提供人才资源。
　　4.建议继续加强对少数民族干部培养和交流。要定期有重点、有选择地培养和交流少数民族干部,让他们到先进地区学习好经验,发展民族地区的经济。
　　5.建议扶持少数民族地区大力发展特色民族文化产业。少数民族文化产业的发展,有利于充实民族地区人民群众的精神生活,提高民族地区人民群众生活质量,从而推动民族地区可持续发展,促进民族地区全面进步。通过文化产业的发展,创造出具有特色的民族文化作品,提高我省民族文化的知名度,进而为少数民族地区经济和社会发展服务。四、我委下一步要抓好的几项工作
　　1.进一步提高对开展兴边富民行动意义的认识,实实在在地为少数民族地区办实事。要继续贯彻中央及我省民族工作会议精神,把民族工作列入重要日程。委内各有关处室,要充分认识民族工作的重要性,对涉及本处室的有关部门,要重点研究,采取切实可行的措施,妥善地加以解决,实实在在地为少数民族群众办实事、办好事。
　　2.继续经常深入基层,深入实际,加强调查研究,帮助解决实际问题。少数民族地区存在的困难和问题较多,我们将不断深入基层,到群众中去,亲听群众意见,以便及时发现、处理和解决问题,为少数民族地区排忧解难。同时,我们要在深入少数民族地区开展调查研究工作的同时,把省内好的工作经验和具体做法传授给少数民族地区,为民族地区经济实现跨越式发展做出贡献。
　　3.要继续实行倾斜政策,促进民族地区经济和社会发展。今后,我委将继续一如既往地在城镇基础设施建设、高技术领域、教育、文化、卫生、旅游、计划生育、农林水利、交通邮电、扶贫等方面加大投资力度,采取有效措施,扎扎实实地帮助民族地区搞好建设。同时,继续在人才培养、选拔和输送上下功夫,逐步缓解和改变少数民族地区人才匮乏的局面,为我省民族工作和民族进步事业做出贡献。