吉林省发起兴边富民行动之后,省军区党委十分重视,按照省里有关要求,充分发挥民兵预备役人员年龄轻、知识面广、接受新事物快,是经济建设的一支骨干力量的优势,积极组织延边、白山、通化3个边防军分区和10个边防人武部大力开展为富民、兴边、强国、睦邻作贡献活动。现将有关情况报告如下:
　　一、以“三个代表”重要思想为指导,加强组织领导,进一步增强了做好兴边富民工作的政治责任感
　　兴边富民是国家民委适应西部大开发这个世纪性大题目要求制定的专项规则,是党和政府为群众特别是边疆少数民族群众办好事办实事的重要举措。帮助贫困地区群众脱贫致富,维护边疆地区稳定,是我军义不容辞的责任。为把这项行动落到实处,省军区党委专门召开了常委会,成立了兴边富民行动领导小组,指定政治部王主任亲自负责。结合省军区实际,编制了兴边富民行动宣传教育提纲,制定了实施办法和措施,并及时下发到有关军分区、人武部,进行了层层发动,切实增强了广大现役官兵和民兵预备役人员投身兴边富民行动的热情。按照省军区部署,三个边防军分区和所属10个人武部都成立了相应的组织,确定了重点负责人,各军分区都分工一名常委专门负责这项工作。同时,还建立起了省军区—军分区—人武部三级热线联系电话,指定了联络员,保持经常联系,及时沟通情况,使这项行动形成了军、师、团三级联动局面。
　　二、加大投入,增强了贫困群众脱贫致富的后劲
　　发展科技、教育、文化、卫生事业,提高边疆群众综合素质,是帮助贫困地区脱贫致富、走健康文明富裕生活的重要途径。行动中,我们具体发挥了“六队”作用。
　　一是做兴边富民的宣传队。国家和省提出了兴边富民行动,为边疆地区群众脱贫致富提供了良好的外部环境。行动中,我们把发挥边疆地区广大干部群众的内在动力,积极投向这项工作作为一项重要工作来抓,要求各级人武、专武干部、民兵干部和广大民兵预备役人员要当好兴边富民行动的宣传员,积极宣传党的富民政策。各军分区、人武部利用整组、训练、集中活动等时机,依托“青年民兵之家”、文化活动室等场所,采取开办培训班、宣教班、下发宣传教育提纲等形式,共办班130余期,散发宣传教育提纲、挂图5000余份,培养宣传骨干2000余人,使党和政府兴边富民政策、任务家喻户晓,增强了广大群众脱贫致富的信心。
　　二是做扶贫攻坚战斗队。边疆地区由于自然条件限制,经济欠发达,贫困人口相对较多。为将兴边富民工作抓实抓好,使贫困群众早富快富,着眼发展经济需要,密切联系民兵和群众的实际情况,积极采取切实可行的办法,组织发动广大民兵预备役人员在扶贫攻坚上发挥战斗队作用。区分对象有针对地帮。根据群众不同致贫原因,采取不同帮助方法,做到“缺技能帮技能,少劳力帮劳力,有难处帮解难”。对一些贫困户虽然有劳力,但因文化水平不高,缺少技术信息,不会经营管理致贫的,采取对口帮扶的办法,组织科技部门、特产行业、农业系统的民兵,区分特长,对口扶持。对一些伤病残等自然贫困户,组织民兵成立帮扶小组423个,帮助搞好春耕秋收。对有发展项目却无资金的贫困户,发动民兵自觉联起手来,共同贷款,共担风险,相扶相携走上致富路。明确责任有目标地包。本着“人武部包村、基层武装部包户”,发动民兵结合实际“以强包弱,以兵包民”的思路,层层建立包保责任制,签订包保责任书,并按照“责任到人,项目到户”的要求,实施全方位帮扶,武装干部和富裕民兵有钱的出钱,有物的出物,有技术的出技术,直到把贫困群众引上致富路。一年中,共有200余名人武、专武干部和300余名民兵干部包保贫困户,贫困人口2200余人,大部分走上了致富路。开展活动有目的的促。针对部分贫困群众思想保守的情况,在行动中开展了“科技之冬”、“百日科教兴农活动”、“三下乡”活动等,通过一些有目的的活动调动民兵和群众脱贫致富的积极性,促进和带动他们尽快脱贫致富。抓好培育有意识地带。在行动中,把兴边富民的着力点放在“率”字上,针对市场经济条件下民兵的思想实际,坚持“扶贫先扶志,治贫先治愚,输血变造血”的工作思路,一方面努力抓好思想教育,不断强化民兵的致富意识,使他们不断坚定脱贫致富信心,自力更生摆脱贫困。另一方面积极组织实用技术培训,以民兵活动室为依托,多层次、多渠道、多形式地传播科学技术,定期举办实用技术讲座,组织搞好技术咨询,使广大民兵群众都掌握了一些脱贫致富的技能。据统计,三个边防军分区及所属人武部共举办各种实用技术培训班,培训20000余人。通过开展扶贫攻坚活动,一大批贫困群众走上了致富路,白山军分区、延边军分区分别在靖宇县、汪清县召开了扶贫工作会,总结交流了经验。
　　三是做产业结构调整的先锋队。县域突破是我省经济和社会发展三大战略之一。实现县域突破,很重要的一条是搞好产业结构调整。为此,我们要求广大民兵预备役人员要在这方面当先锋,打头阵。积极投身“生态效益型特色农业体系”建设。依靠东部山区自然资源优势,大力发展生态效益型农业,大搞“山头经济”、“庭院经济”、“庄园经济”等,带头创办产供销一条龙、贸工商一体化的经济联合体;积极开展“以资源集约转换为主的生态化工业主导产业体系”建设,在效益攻坚中发挥作用。着眼山区特色资源优势,带头建立和发展“兵字号”生态化工业主导产业20余家,组织民兵技术攻关组、突击队,广泛开展了“民兵号工程”,革新技术项目,推进产业结构调整,增强企业活力。通化军分区在全区民兵中开展了“1397工程”活动,即:建立一批民兵、预备役官兵领办或以民兵预备役人员为主体的农业产业化基地,培养一批科技致富、勤劳致富、扶贫致富标兵和发展粮食、蔬菜、林果业、药材业、畜牧业、家禽业、水产业、加工业、特产业九大状元,争做家庭和睦好、邻里团结好、计划生育好、遵守公德好、礼节礼貌好、遵纪守法好、环境卫生好等七好模范。全区初步建成了民兵为主体的“一乡一品、数乡一品、一村一业、数村一业”的农业产业化模式,实现了农业增效、民兵增收、财政实力增强的目标。通化市委书记对此做了专门批示,在全市转发了军分区经验,省扶贫办也给予高度称赞。
　　四是做好传播文明新风的工作队。行动中,我们配合全省开展“三个代表”重要思想学习教育活动,组织发动边疆地区民兵预备役人员带头在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动,带头实践三个代表要求,弘扬社会主义新风尚,倡导文明健康、科学的生活方式,普及科学知识,传播科学方法,破除陈规陋习,反对愚昧迷信。下发了通知,制定了具体实施方案,并在白山军分区抓了试点。各单位积极组织民兵预备役人员开展健康向上的文化活动,利用画廊、板报等广泛宣传落实江主席“三个代表”重要思想,这项工作引起了沈阳军区和吉林省委的高度重视,军区政治部孙大发主任专门调阅了白山的经验,吉林省委在全省予以转发,引起了较大反响。积极支持边境地区教育工作和希望工程。组织官兵为和龙市甲山希望学校捐款近2万元,帮助学校维修校舍,改善了教学条件。组织离退休老干部为靖宇县捐建了一座少年儿童书库,为帮助失学、辍学儿童重返校园,提高边疆地区人民群众的科学文化素质和发展潜力做出了贡献。
　　五是做维护社会治安保持边疆民族地区稳定的护卫队。动员和组织广大民兵预备役人员积极参与社会治安综合治理,成立了以基干民兵为主的民兵护厂队、护秋队、护林队300余个,昼夜值班巡逻,维护正常的生产和生活秩序;积极参加军警民联防,民兵应急分队积极配合有关部门打击各类违法犯罪活动、流氓黑恶势力团伙,抓捕逃犯4人、收缴违禁枪枝、管制刀具13支(把),为边疆的繁荣稳定创造了良好的社会环境。依托“民兵文化室”,广泛开展丰富多彩、健康有益的文化活动,传播科学文明,抵制各种腐朽思想文化和反动思潮的侵蚀。人武、专武、民兵干部以及广大民兵预备役人员做到了“六个没有”,即:没有聚众斗殴的、没有聚众赌博的、没有搞迷信活动的、没有参与走私贩毒的、没有参与宗教组织的、没有练习“法轮功”等邪教组织和其他有害气功的。
　　六是做人民群众脱贫致富的服务队。行动中,我们始终教育部队牢固树立全心全意为人民服务的观念,组织所属部队积极开展学人民爱人民为人民服务活动。驻珲春市的省军区边防团提出了开放式边境管理办法。每到山菜采集季节,有计划地开放边境区,组织村民到边境地区采集山菜。边境开放后,部队增设野外驻勤点13个,每年增加勤务1200多组,但仅采集山菜一项,每年为当地群众增加效益150多万元,受到了珲春市委、市政府和广大群众的好评。针对延边、通化、白山军分区贫困老兵多,老兵“三难”特别是看病难问题,省军区组织驻军9个医疗技术雄厚的单位,抽调人员,组织爱心献功臣医疗队,深入边境地区为在乡老兵、军烈属和贫困群众送医送药。医疗队历时一个星期,共为3000余名在乡老兵、老复员军人、军烈属和贫困群众诊治了疾病,发放药品价值20000余元,受到了广大群众的欢迎。
　　三、存在的问题
　　各地区发展不够平衡。有的县市区发展较快、效果明显,有的地区发展速度较慢,效果不够明显。主要原因是缺少资金。由于部队“吃皇粮”,经费有限,许多军分区、人武部参与兴边富民行动、搞扶贫开发只能从正常办公经费中挤,有的人武部民兵训练费收缴情况不好,连正常办公都有困难,影响了资金投入。特别是办培训班、印发科技致富信息,实用技术培训等,资金缺口大。县、市又没有专项经费投入,在一定程度上影响了兴边富民行动的开展。建议,省里有关部门在资金方面给予一定支持。