在全省兴边富民行动领导小组第一次全体(扩大)会议上的讲话

 　

 

              吉林省兴边富民行动领导小组副组长 吉林省民委主任　金　华
　　                           (2000年9月15日)         
    这次会议的召开,表明了我省兴边富民行动开始步入了全方位和实质性的推进阶段。兴边富民行动是世纪之交的民族团结互助的大行动,也是繁荣振兴中华的大行动。省民委作为全省兴边富民行动工作的牵头协调单位,深感肩负的责任重大,压力也比较大。我深深感到,有省政府及领导的有力领导,有大家的支持,有这样好的工作氛围和条件,我们有决心肩负起时代赋予我们的历史使命,满腔热情地投入到这次“行动”中来。我们觉得,当前实施“行动”最重要的是深刻领会全省长讲话精神,最关键的是落实好全省长讲话中所提出的关于抓好人才建设、项目建设、改革开放和政策推动等四个方面的工作任务。全省长的讲话对于开展全省兴边富民行动具有非常重要的指导意义,不仅符合我省的实际,而且还有许多创新的工作思路,为我省如何开展这项工作指明了方向。民委要认真学习贯彻落实全省长的讲话精神,以及这次会议与所提出的要求,具体做好四个方面的工作:

  一、把兴边富民行动作为民委的重中之重

     当前,民委要把开展兴边富民行动作为我省民族工作的重中之重和中心环节来抓。　　
    一是因为民委的职能、民族工作的主题与兴边富民行动是一致的。民委工作要以经济建设为中心,民族工作的主题是促进发展和稳定,而兴边富民行动的落脚点是在“富民”上。发展是硬道理,是稳定的重要保证,“富裕人民”的宗旨真正体现了“三个代表”的核心,我们要把此项工作作为载体来全面推动民委的工作。
　　二是因为我省民族地区的实际情况和特点与兴边富民行动的要求是一致的。第一个特点是地处边疆,全省民族地区边境线长809公里,占全省边境线长67.17%,与俄罗斯、朝鲜接壤;第二个特点是欠发达,在边境县上有2个省级贫困县,全省少数民族贫困人口有10万人,边境线上有6.5万人,占64%;第三个特点是民族特点,我省边境10个县、51个乡镇中有少数民族57.7万人,占全省少数民族总人口的23%,有1个自治州、1个自治县,而且居住着跨界民族。这3个方面的特点与兴边富民行动的八字要求即“兴边、富民、强国、睦邻”是一致的。
　　三是兴边富民行动与我省确定的三大发展战略是一致的。从我省的实际情况看,没有少数民族地区的发展进步就没有全省的发展进步,而全省的落脚点也恰恰是在边境民族地区。因此,我们民委要深刻认识开展这项工作的深远意义,把兴边富民行动切实摆上工作重要位置,认真研究落实第一次领导小组会议所提出的阶段性任务。

 二、把落实的重点放在主动协调、
通力合作上
　　兴边富民行动是一项系统工程,覆盖面大,涉及的领域宽,时间跨度大。这项工作仅仅依靠民委的力量既拉不动,也推不进。此次会议明确提出要把兴边富民行动放在全省全局工作的重要位置,省政府牵头组织,相关部门共同实施。民委作为成员单位是牵头协调单位,主要任务是协调。协调过程也是服务的过程,也是促进和落实工作任务的过程。从我们民委来看,一是要明确协调对象,有纵向和横向两个方向横向包括协调好相关的部门和各界;纵向包括向下协调好边境的民族地区包括县、乡、村,向上协调好国家民委和国家领导小组的成员单位。二是明确协调领域,包括经济发展、社会事业、人才培养等3个方面。三是明确协调的主要内容,有政策、规划、资金、信息、项目等5个方面。要做好协调工作就要落实好。会后,民委党组要召开会议,进一步贯彻落实会议提出的要求。具体由民委各处室分工负责,政法处主要负责边境民族地区的民族团结和社会稳定方面的工作,经济处主要牵头负责涉及经济发展方面的工作,人事处负责人才培养方面的工作,文宣处负责社会事业发展方面的工作,党组领导组织实施。我们还要不定期的征求各成员单位的意见,不断改进和完善工作。
  三、把工作的着眼点放在解决实际问题上
    兴边富民行动关键在行动。即在于“动”,在于“干”。按照会议提出的“五年初见成效,十年大见成效”的要求,民委开展这项工作要力求实效,扎实推进。一是不搞轰动效应和形式主义;二是要在成事上下功夫。“办事”不算落实,“成事”才算落实。我们要把兴边富民行动的着眼点放在解决实际问题的实效上来。三是要突出重点,循序渐进。要围绕重点任务去做,按照全省长提出的4个方面的工作要求具体地落实。要围绕这四项工作任务,制定具体实施的配套服务措施;要确定阶段性的重点目标来分步实施,使这项工作扎扎实实地开展起来。　四是抓好典型,以点带面,全面推进。在工作中我们要发挥好典型带动的作用。要抓好国家和省级的试点县和乡,包括各厅(局)协调拟设的点;要注意总结具有指导意义的典型经验,及时总结和推广,推动全局工作的开展。
    四、把开拓性工作的突破口放在提高运作市场经济的能力上

    全省长在讲话中指出,开展兴边富民行动要有创造性,要体现本省的特点和特色。民委要按照这次会议精神,进一步解放思想,在调整思路和转变职能上不断探索。要按照市场经济规律协调和实施兴边富民行动,工作上要做到四个转变和结合,一是从以往靠政策扶持转变到扶持与自力更生相结合上来。扶持少数民族和民族地区经济和各项社会事业的发展是我们党的民族政策的一贯思想。由于历史、地理等方面的原因,民族地区的差距还是在不断的拉大,一方面要落实党的扶持政策,在“十五”期间加大投入,另一方面还要促进边境民族地区进一步树立自力更生的思想,这是发展的关键,不能偏向哪一方面。二是从主要政府行为转变到发挥市场机制作用和政府宏观调控相结合上来。政府的宏观调控是必要的,但更重要的是发挥市场对资源配置的基础性作用,推动经济的发展。三是从偏重于解决眼前的问题转到解决眼前问题与长远目标相结合上来,要统筹规划,分步实施,逐步推进。四是从本部门或少数部门的工作转到全社会参与支持和扩大开放相结合上来。要进一步拓宽和延伸组织这次“行动”的空间,动员社会一切力量的参与,取得方方面面的支持。21世纪是知识化和信息化的时代,面对世界经济一体化的大潮,我们更要着眼于扩大开放的要求,充分利用国内国外两种资源、两个市场来运筹这项工作。我省兴边富民行动共有21个成员单位。民委与各成员单位共同开展这项工作,对我们来说是很好的学习机会。会上,一些成员代表介绍了本部门开展兴边富民行动的工作情况和下一步工作安排,并提出了一些建设性的意见和建议,我们要很好地研究。为做好今后的工作,我们一是要努力提高理论政策水平。二是要不断提高运作市场经济的能力。三是要努力提高工作效率和服务水平。同时也希望,在今后的工作中继续得到各单位的支持和帮助,继续对我们的工作提出意见和建议。