兴边富民行动工作情况汇报

一、前一段工作情况

    国家民委在1999年初提出了将要开展兴边富民行动的意见。在1999年9月召开的中央民族工作会议上,朱镕基总理正式提出要推进兴边富民行动,为富民、兴边、强国、睦邻做出贡献,巩固祖国的万里边疆。今年初,国家民委下发了2号文件,对进一步推动兴边富民行动作出了部署。2月,国家民委召开了兴边富民行动新闻发布会,宣布兴边富民行动正式全面启动。1年多来,省民委按照国家民委有关精神和要求,在省政府的领导下,在各有关部门和边境民族地区的支持配合下,积极开展工作,主要抓了以下几个方面:
　　一是认真传达学习,提高认识。国家民委关于兴边富民行动通知精神下达后,省民委先后召开三次党组会议和两次委办公会议,认真学习国家民委的有关文件和通知精神,深刻领会兴边富民行动的重要意义,切实提高大家的思想认识。同时,我们向省政府主管领导作了汇报,取得了领导的支持。今年年初,在全省民族宗教工作会议上,向出席会议的各市(州)、县(市、区)党政分管领导、民委主任及省有关部门负责同志传达了国家关于开展兴边富民行动的具体精神,认真研究我省开展此项工作的总体思路和主要任务。全哲洙副省长还就如何做好这项工作提出了具体要求。与会同志通过学习和讨论统一了思想,提高了认识。大家一致认为,在党中央、国务院实施西部大开发战略的形势下,国家民委抓住这一加快少数民族地区经济和社会发展重大历史机遇,适时倡议组织开展兴边富民行动,对于加快边境地区和民族地区经济和社会的发展,改变边境地区贫困落后的面貌,使边境地区广大群众早日走上致富之路,增进民族团结,稳定边疆,巩固边防,有着重大的现实意义和深远的历史意义。作为民族工作部门,一定要响应国家的号召,在各级党委、政府的领导下,积极主动工作,与各有关单位密切配合,共同促进和维护我省边境民族地区的发展与稳定。
　　二是协助建立组织机构,便于加强领导。鉴于这项工作的周期长、时间跨度大、参与面广、协调性强,需要成立相应的工作机构,为兴边富民行动提供组织保证,我们积极向主管领导和有关部门反映这一建议,并得到了省政府的高度重视和大力支持。省编委以正式文件下发了《关于成立吉林省兴边富民行动领导小组的通知》,全省长任组长,富远秘书长和省民委主任金华同志任副组长,省直有关部门及省军区、武警总队、边防部队负责同志任成员。同时成立了兴边富民行动工作办公室,设在省民委。在政府机构改革严格控制成立临时性机构的情况下,决定成立吉林省兴边富民行动领导小组,可以看出省政府对这项工作的重视和支持程度。有关市(州)和10个边境县(市、区)也都成立了领导小组,加强了这方面的领导。
　　三是协调配合,形成工作合力。兴边富民行动这项工作虽然是由国家民委倡议发起的。但不是作为部门行为来贯彻实施,而是在各级政府的领导下,由民族工作部门与其他部门协调配合,密切合作,形成合力,共同实施。根据这个工作原则,我们加强了与各有关部门和单位的联系与沟通,积极主动向各有关部门和单位介绍开展兴边富民行动的情况,提供有关材料、资料,认真征求和充分吸取意见。通过积极开展沟通协调工作,取得了各方面和各有关部门的理解和支持,大家对我省开展兴边富民行动的总体思路、组织形式、工作方法等提出了很多好的建议和意见,同时也表示一定要充分发挥各部门的职能作用,全力支持边境民族地区加快发展,尽职尽责地完成好各项工作任务。目前,省直各有关部门以及省军区、省武警总队、省边防总队等20个成员单位都相继制定了扶持和帮助边境民族地区发展的优惠政策和具体措施,共约100多条,形成了对边境民族地区人力、财力、物力等全方位的支持。
　　四是制定规划,组织项目。去年以来,我委先后组织有关处室和人员到边境地区部分县(市)开展了调查研究,进一步全面了解掌握我省边境民族地区的基本情况和存在的主要问题;认真听取当地各族群众的反映和要求,对存在的问题进行了分析和研究,在此基础上制定了我省的兴边富民行动方案和规划。同时,我们还组织边境各县(市、区)提出准备在“十五”期间实施的有关基础设施、文化、教育、卫生、广播电视等方面的项目共200多个,从中筛选出100多个项目上报国家,以取得帮助和扶持。我们还注意向兄弟省市学习,今年4月,组织队全省边境县
(市、区)民委同志到辽宁省宽甸满族自治县考察学习开展“兴边富民”的工作经验,使大家开阔了视野,理清了思路,对开展好我省的兴边富民行动起到了有益的借鉴作用。另外,我们还着力抓好各级试点工作,经积极反映和争取,使珲春市成为国家兴边富民行动试点单位,还推荐了长白县、龙井市作为后备试点上报国家民委。经研究确定了长白县、龙井市三合镇为省民委试点单位,帮助他们研究制定了今后5年兴边富民行动工作思路和措施及具体发展项目。通过抓试点工作,进一步带动和促进了全省兴边富民行动的开展。国家民委对我省这项工作的开展情况非常重视,党组副书记、副主任牟本理同志亲自带队到长白、珲春进行了深入细致的调查和考察,对两县(市)的工作情况给予了充分的肯定。为了使这项工作在更大范围内得到支持和关注,我们还接待了由国家13个新闻单位组织的到边境县(市)采访和报道记者团。目前,已在人民日报、中央人民广播电台等国家级新闻媒体上就我省边境民族地区的开放开发、资源优势、民俗风情等进行了多方面的宣传介绍。

二、下一步工作安排