吉林省兴边富民行动

	在吉林省兴边富民行动领导小组第四次全体成员（扩大）会议上的汇报提纲吉林省军区政治部
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    在“两会”刚刚闭幕之际，吉林省“兴边富民行动”领导小组召开第四次全体成员大会，总结过去一年的工作，筹划新年度任务，研究推进“兴边富民行动”向广度和深度发展的措施。可以看出，省委、省政府对这项工作的重视，这对于加快我省边疆民族地区经济发展和社会繁荣稳定，必将起到十分重要的推动作用。2003年，吉林省军区按照省“兴边富民行动”领导小组要求，组织延边、通化、白山三个边防军分区、十个边防人武部、四个边防部队和广大民兵预备役人员，积极投身“兴边富民行动”中，取得了较好效果。
    参加重点工程建设有新成果。一年来，省军区部队和广大民兵预备役人员充分发挥自身优势，成建制参加重点工程和公益事业建设10余项，修筑、维护乡村、边防公路320多公里，改善了边境地区基础设施。参加绿化林、生态林建设，植树28万株，种草3万多平方米，有效地推动了生态省建设；继续开展“双带一促”再就业活动，积极帮助下岗职工转变就业观念，提高就业技能，有5500多名下岗职工在人武部门帮助下实现了再就业。
    扶贫帮困工作有新成效。以民兵文化室为依托，建立科普网络，对民兵和广大群众进行科技知识培训。全年共组织药材种植、木耳栽培、黄牛育肥等培训150多期，受训民兵、群众达22万人次，提高了群众致富技能。组织800多名人武、专武干部、2000多名民兵干部、民兵预备役致富标兵和骨干，与5000多贫困户结成“一帮一”帮扶对子，传授致富经验，选上致富项目，提供技术支持，一大批贫困群众走上了致富路。
    完成急难险重任务有新突破。广大官兵和民兵预备役人员在自然灾害和重大疫情面前，挺身而出，做到了有难必帮，有险必救，有求必应。2003年4月份，在突如其来的“非典”疫情中，三个边防军分区响应省、市号召，组织10万民兵预备役人员积极投身抗“非典”一线，成立1200多个“防非”小分队，在公路沿线、村屯路口，分兵把守，为防止非典疫情向农村扩散做出了重要贡献。
    维护边防社会稳定有新作为。边防部队和民兵预备役人员积极配合有关部门参与边境管理，严厉打击跨国犯罪、偷渡、走私贩毒等犯罪活动。2003年9月10日，按军委指示，省军区全面接收中朝边境吉林段防务，各边防部队坚持科技兴边，依法治边，富民强边。2004年三八节期间，省军区机关和边防军分区、边防团派出三级工作组120多人，到一线连队、执勤点帮建助勤，提高了基层连队执勤水平。去年以来，抓获越界、走私人员166起301人。组织民兵预备役人员积极开展与“法轮功”等邪教组织作斗争活动，清理各种传单、非法音像制品8000多件。成立1300多个民兵护村队、护厂队、护林队，昼夜巡逻，护村保民，协助公安部门破获刑事案件3起，抓获了一批违法犯罪分子。
    精神文明建设有新提高。以基层民兵文化活动室为阵地，传播科学文化知识和先进思想，2500多个文化活动室连点成线，联网成片，辐射到边疆地区各个村屯，对抵制腐朽思想文化侵蚀起到了重要作用。民兵业余篮球队、军乐队、舞龙队，常年活跃在乡村，丰富群众文化生活，引导群众祛除陋习，净化社会空气，弘扬社会新风。积极组织边防部队基层党支部与驻地乡村党支部开展支部共建活动，提高了乡村党支部战斗堡垒作用。边防三团一连党支部与珲春市防川村党支部开展“两个支部一堂课，两个班子一起建”活动，受到了国家表彰。
    过去一年，省军区兴边富民工作取得的成绩，是在省“兴边富民行动”领导小组领导下，在以省民委为首的各成员单位大力支持下取得的。在此，我代表省军区广大官兵对各成员单位给予的支持表示感谢！
    下步工作安排：
    2003年，党中央作出了《关于实施东北地区老工业基地振兴战略的若干意见》，省委八届四次、五次全会专题研究了振兴吉林老工业基地实施纲要。吉林省面临着第二次创业。这为省军区部队保卫第二故乡、建设第二故乡提供了前所未有的机遇。省军区兴边富民工作，要乘振兴吉林老工业基地的东风，紧紧围绕“工业省、科教省、生态省”建设，组织所属部队和民兵预备役人员积极参加兴边富民工作。具体要发挥好“六个作用”。
    一是在宣传教育中发挥带头作用。振兴东北老工业基地，是党中央着眼全面建设小康社会和国家安全全局作出的重大战略决策。兴边富民工作是党和政府为边疆少数民族群众办好事办实事的重要举措，也是振兴东北老工业基地的重要内容。我们要深化以“爱边、守边、兴边、富边”为主要内容的“四边”教育，把广大官兵和民兵预备役人员思想统一到中央、省委战略决策上来，把力量凝聚到振兴吉林老工业基地实施纲要上来。要充分发挥“五位一体”宣传网络作用，大力宣传党中央和省委、省政府的战略决策，努力营造“振兴边疆我有责，边疆繁荣我光荣”的浓厚氛围。
    二是在发展新型工业和现代农业中发挥骨干作用。振兴边防，关键是要发展新型工业、现代农业。民兵预备役人员具有双重职能，既是保卫边疆的重要力量，又是发展新型工业和现代农业，建设边疆的骨干力量。在全省确定的振兴吉林老工业基地的五大基地建设中，“生态型绿色农产品加工基地”、“现代中药和生物制药基地”在边疆地区，这为动员组织边防地区广大民兵预备役人员参加经济建设提供了广阔的舞台。我们要围绕“两大基地”建设，组织民兵预备役人员带头学习现代农业技术，掌握现代农业生产技能；带头发展绿色农业、新型种养殖业，调整农村和农业产业结构，提高农业生产效益；带头钻研现代企业管理知识推进企业改制转轨，促进机制创新，增强企业活力；带头参加“百万吨长白山生态食品开发工程”，领办一批农产品深加工项目，提高农产品商品化程度，增加收入。
    三是在扶贫帮困中发挥模范作用。我省有8个国家扶贫工作重点建设县，边境地区有5个，占62.5％。我们要组织民兵预备役人员积极开展扶贫帮困活动。搞好科技文化教育扶贫。兴边富民，重要的是要提高广大群众文化素质，提高致富技能。以民兵训练、“民兵之家”为阵地，开展“科技之春”、“科技兴农”活动，组织广大民兵预备役人员学习科技知识，传授致富信息，培养农业技术人才。大力开展捐资助学活动，力争援建一批希望小学，帮助一批贫困家庭儿童和失（辍）学儿童重返校园，完成学业。大力弘扬军营文化高格调，组织军乐队、文艺队、篮球队等，走出军营，走进学校，走进乡村，丰富群众文化生活。搞好帮带扶贫。组织边防人武部、预备役团和边防部队，开展“一部一村一校”活动，每个团级单位与一个贫困村、贫困学校结成帮扶对子，在资金、技术、物资等方面，给予帮助支持，力争用三年左右时间，使贫困村脱贫致富。组织军事骨干、思想骨干等，帮助学校、工厂搞好军训，派出校外辅导员，提高学生思想道德素质。搞好“双带一促”再就业活动。在白山、珲春等资源枯竭型地区，依托民兵预备役训练基地，搞好下岗职工转岗再就业培训，协助地方政府抓好下岗职工再就业工程。
    四是在完成急难险重任务中发挥突击作用。充分发挥民兵预备役部队组织严密、突击力强的优势，成建制参加边防设施和边疆地区重点工程和公益事业建设，努力做到政治效益、军事效益和社会效益“三效”同出。围绕基础设施建设，组织民兵预备役人员成建制参加城市改造、公路、水利等工程建设。围绕生态环境建设，按照“生态省”建设目标，组织发动民兵预备役人员积极参加植树造林活动，实现再造吉林秀美山川的可持续发展目标。围绕抢险救灾等急难险重任务，制定完善各种行动预案，有针对性地搞好演练，时刻准备完成抢险救灾、处置突发事件任务。
    五是在维护社会稳定中发挥柱石作用。我省属边境省份，地理位置特殊，周边环境复杂。近年来，境外宗教渗透、跨国犯罪、偷渡、走私贩毒等问题，给边境和边疆地区稳定发展带来了不确定因素。特别是接管中朝边境防务后，面对国际国内新情况、新问题，要强化官兵履行职责意识，看好国门，当好卫士，努力为兴边富民创造有利条件。积极推进党委政府领导下的“军警民”合力治边保边体系建设，不断加大边境管控力度，以科技为牵引，科技兴边，稳边固防。密切关注边境形势变化，积极配合公安、边警、安全等部门，严格查处非法越境人员，打击走私贩毒、偷渡和跨国犯罪活动，维护边境安全稳定。组织广大民兵预备役人员普遍成立护厂队、护村队、护林队、护路队等，积极配合地方公安部门加强社会治安综合治理，打击违法犯罪活动，保卫人民群众生命财产安全。
    六是在政治文明和精神文明建设中发挥表率作用。动员和组织民兵预备役人员自觉加强思想道德建设，带头落实《公民道德规范实施纲要》，树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德。积极参加“文明城市、文明村镇、文明行业、文明岗位”创建活动，用良好的形象影响和带动人民群众，提高全社会文明素质和文明水平。积极与非法宗教和“法轮功”等邪教组织作斗争，利用民兵预备役部队的宣传阵地，带头开展“崇尚科学、反对迷信活动”，占领农村思想文化阵地。积极适应创建学习型社会要求，坚持以“青年民兵之家”、“民兵文化活动室”为阵地，普及科技知识，弘扬社会主义先进文化，引导群众树立现代的科学的思想观念。充分发挥部队思想政治工作优势，继续开展以巩固基层政权为核心的支部共建活动，组织基层营连党委（支部）与农村乡村党支部共建，努力增强基层党组织战斗堡垒作用，提高党员队伍素质，推进农村基层政权建设。