落实科学发展观
 依靠科技把兴边富民行动不断引向深入
省科技厅张伯军
 2004年3月

 　
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　　2003年，在省委、省政府和省兴边富民领导小组的正确领导下，科技厅紧紧围绕省兴边富民领导小组提出的“人才培养、项目建设、政策扶持、改革开放”四项任务，全面落实科学发展观，充分发挥科技先导作用，以促进边境和少数民族地区资源优势与经济优势相结合、工业发展与农村发展相衔接、生态环境改善与农村经济发展和农民增收相促进为目标，抓住振兴我省老工业基地的机遇，以提升企业科技创新能力、推进现代农村科技服务体系建设为手段，充分发挥科技工作综合管理部门的职能，通过组织实施科技计划项目、加强科技信息服务、加大科技培训力度等措施，大力开展科技兴边富民活动，为边境和民族地区的经济发展提供了较强的技术支撑和服务，取得了较好的成效。
 　　一、突出区域和资源优势，立足于解决边境与少数民族地区发展中的一些关键性、紧迫性问题，实施科技示范项目
 　　我省边境和民族地区大多集中在东部长白山区，特产资源十分丰富。针对边境和民族地区经济和社会基础相对薄弱，地理环境和气候条件不利、科技资源短缺等实际情况，几年来，科技厅在支持省内边境和民族地区科技方面，一直坚持突出重点，立足于解决其发展中的一些关键性、紧迫性的实际问题，以共性技术、平台技术的开发为突破口，实施科技示范项目。为了使此项工作真正落到实处，收到实效，科技厅向各边境和民族地区下发了梳理技术难题的文件。在调研的基础上，把边境和民族县（市、区）工业、农业、特产业及经济发展等方面存在的关键技术问题和技术难点进行了梳理，提供给大专院校、科研单位。集成、整合科技攻关计划、星火计划、火炬计划等，向边境和民族地区倾斜。并划出一部分专项资金用于科技兴边富民活动。2003年，省科技厅共为上述地区确立科技项目45项，投放科技经费952万元。尤其注重以先进技术对边境和民族地区的传统产业进行改造和升级，全年共从国家有关部门争取中小企业创新基金项目12项，到位资金200万元，省里配套投入资金388万元。这些项目的实施对当地中药GAP基地建设、GMP生产和全面提升我省制药业的整体水平，具有重大的现实意义和战略意义。
 　　二、以农业科技区域工作站和专家大院为载体，大力实施农业科技创新和服务体系建设工程，加速科技成果向边境和民族地区的转移
 　　农业和农村经济在我省边境和民族地区的社会经济发展中占有十分重要的比重，加速农业科技成果向该地区的转移十分重要。为适应上述地区对先进科学技术成果的需求，省科技厅以建设国家东北农业科技创新中心为契机，进行了以星火科技专家大院为建设重点的现代农村科技服务体系建设工作。结构有三层，顶层是东北农业科技创新中心，作为农业科技成果的创新源和推广源。核心层是区域科技工作站和农村“星火科技专家大院”。根据边境和民族地区特点，围绕玉米、大豆等农作物种植业、畜牧养殖业、特产资源业和农副产品加工业等发展的不同需求，选择包括专家、企业、示范园区、协会（学会）、农户在内的不同组合模式，实行企业加基地的产业化经营，搭建科研与生产合作的平台，实现专家大院的技术咨询、科技培训、成果推广转化及产业孵化的农村科技服务功能。目前，已启动了18个星火科技专家大院的建设。基层是农村科技专家特派员。通过吉林省农村科技专家服务团，把大院办成农业增效、农村致富的阵地。按照市场机制，促进专家与农民形成利益共同体。通过农村技术特派员，组织农民联合起来创业或领办企业，也可以通过提供技术咨询与辅导、传递科技与物流信息，发挥科技指导和穿针引线的中介作用。2003年，科技厅已把延边、通化等地区的延边黄牛快繁技术示范、山葡萄新技术新品种示范、特色经济作物规范化生产技术等项目列为吉林省第一批星火科技专家大院，共投入科技经费数十万元。为先进、实用的科技成果向边境民族地区的转移发挥了较大的导向带动作用。
 　　三、加快信息传递，建设沿边境地区的农村科技信息网
 　　确保信息的畅通、快捷对于边境和民族地区的发展尤为重要。结合兴边富民行动，推动农村科学技术市场的发展势在必行。几年来，我厅投入资金，由省农科院牵头，建设沿边境地区农村科技信息网，并为边境和民族地区配备了微机等现代化办公设备。2003年，部分县（市）的科技信息网络建设工作已完成投入运行，在网上发布了大量的农业科技、政策信息，市场信息，农作物、中草药及经济植物的种植技术，特色经济动物的养殖技术，农业专家智能系统等多种科技信息。在边境和少数民族地区建设农民远程教育接收站点，通过卫星开展农民远程技术培训工作等。在抗击“非典”的战役中，充分发挥了吉林省星火农村科技信息网信息传递快、反应敏捷等作用，及时在网上下发了《关于利用科技网络和农民远程教育平台加强农村地区科学防治“非典”工作的通知》文件，建立了农村抗“非典”专栏和“非典”防治专栏，利用星火网链接了北京农业信息网的“首都农村防治非典科技在线”，将防“非典”的信息及时提供给各地政府和广大农民，受到当地政府和广大农民的欢迎。可以说，沿边科技信息网建设已经有效地运转开来，为边境和民族地区经济发展提供了大量的具有适应性和时效性的科技信息，为农民致富、农业增效和县域经济增强做出了贡献。
 　　四、加强科技培训，提高农民科技素质
 　　加强边境和少数民族地区的人才资源开发和科学普及工作十分重要。在开展兴边富民行动中，科技厅不断加大对边境和民族地区人员进行科学技术知识培训的工作力度，促进这项工作走向规范化、制度化。专门制定了《关于在兴边富民行动中加强边境和民族地区开展科技培训的计划》，明确了科技培训工作的目标、任务及工作措施。2003年，结合星火科技专家大院的建设，组织省内涉农大专院校和科研单位的科技人员深入边境和民族地区，通过“科技之春”、“科技之冬”、“科技大棚车”、“送科技下乡”等多种形式，开展科技培训活动。与省直相关部门配合，共举办各类培训活动十几次，培训各类农村实用技术类人才2万人（次）。在安图县和和龙市实施“柞蚕高效放养”科技扶贫示范项目中，不仅为农民提供良种，而且还派驻科技人员现场巡回指导，做到了专家进村，技术到户，服务到蚕场，受到了当地农民的欢迎。
 　　下一步工作计划
 　　2004年，为发挥科技优势，进一步把兴边富民行动引向深入，我们要着重抓好以下工作：
 　　一是进一步做好依靠科技，兴边富民活动的宣传工作。继续利用一切可以利用的载体,大力宣传依靠科技，兴边富民行动的重要意义，进一步提高领导干部和广大科研人员的认识，调动、整合省内的相关科技资源，积极参与，各尽所能，推动兴边富民行动的实施。
 　　二是继续抓好项目的落实。要把项目落实摆在兴边富民行动工作的重要位置，采取有效措施，促进项目的落实。落实项目必须把“富民”放在第一位，坚持经济效益和社会效益相统一的原则，使群众尽快富裕起来。同时，积极主动地和上级相关部门衔接，争取更多的支持。当前主要是结合我省中药、生物药基地和农副产品深加工基地建设，以发展壮大特产业和农副产品深加工龙头企业为重点，进一步加大对边境和少数民族地区的科技项目支持力度，包括争取国家和省级科技项目。与此同时，还要加强已落实项目的后期管理。定期召开调度会议，随时了解和掌握项目的进展情况，加快项目的推进速度。
 　　三是以建设新型农村科技服务体系为重点，围绕特色产业的综合开发利用，以做大做强特产业为目标，整合科技资源，利用我省3年内建立1个区域创新中心和7个左右区域技术成果转移中心，50个左右专家大院和1个专家服务团的契机，进一步加快在边境和民族地区进行星火科技专家大院建设示范的步伐。
 　　四是以提高科技信息传递和开展农民远程教育为重点，全面建设沿边农村科技信息网。建立农村实用技术数据库和专家智能系统，提高服务系统的水平，为农民提供即时技术咨询服务。并以提高边境和民族地区的人力资源建设水平为重点，以星火科技专家大院为主要承担者，进行广泛的科技培训活动。
 　　五是以提升边境和少数民族地区区域科技创新能力为重点，对北起珲春，南至集安的“沿边”星火产业带进行科学规划，集成管理、人才、技术、资金、资源等要素，实现资源的优化配置，形成产业布局和经济结构合理的跨区域的农村科技产业化示范区。通过科学规划，技术转移、示范、信息传递和服务，大幅度提高农村整体经济水平，促进乡镇企业的技术创新和发展，以此带动边境和民族地区整体经济的健康、快速发展。