加强水利基础设施建设
为“兴边富民”创造水利条件
——吉林省水利厅在兴边富民行动会议上的发言 2004年3月30日
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兴边富民，使边境地区尽快发展起来、人民群众尽早富起来，作为省政府水行政主管部门，我们承担着义不容辞的责任。工作中，我们始终把“兴边富民”作为水利工作的一项重要内容，立足行业特点，加大了工作力度，取得了一定成效。一年来，共投入水利“兴边富民”资金254亿元，开展各类水利“兴边富民”工程40多项，对改善边境地区人民生产和生活条件，推动经济发展，起到了积极作用。
一、提高对“兴边富民”工作重要意义的认识，切实把“兴边富民行动”摆上日程
按照省委、省政府的部署，为把“兴边富民”落到实处，我们加大了工作力度，切实把“兴边富民行动”摆上重要议事日程。一是加强了组织领导。为切实抓好这项工作，我们厅成立了以宿政副厅长为组长，水利厅规划计划财务处、农田水利与水土保持处、建设与管理处以及相关厅直属单位参加的吉林省水利厅推进“兴边富民行动”领导小组。特别是在2003年的工作中，进一步明确了领导小组成员的工作职责，确立了“兴边富民”工作包保责任制。二是注重了规划计划编制。按照《吉林省兴边富民行动规划》和《振兴吉林老工业基地水利工作意见》，在对省内开展“兴边富民行动”的县、市、区进行全面调研的基础上，确定了工作重点，进一步完善了《吉林省水利厅兴边富民近期水利建设计划》。三是在资金投入上给予倾斜。工作中，我们打破了大、中、小型水利工程项目由省、市（州）、县分级负责的原则，对“兴边富民”中起重要作用的小型水利工程项目，也充分体现了“优先安排、资金合理倾斜”的原则，加大了资金投入，推动了边境地区水利事业的发展。
二、加强水利基础设施建设，为边境地区经济发展和人民生活提供防洪安全和供水保障
加强防洪基础设施建设，确保一方平安；改善供水水源设施，为边境地区经济发展和人民生活提供可靠的水源保证，是水利部门“兴边富民行动”的一项重要职责。我省“兴边富民行动”所涉及的县、市多位于东部和东南部地区，多属山区、半山区。特殊的地理条件，致使局地暴雨和山地灾害频繁。为减轻和避免频繁发生的自然灾害对边境地区人民生产生活的影响，我们把加强边境地区防洪基础设施建设，提高水利工程防御自然灾害的总体功能，作为落实“兴边富民行动”的一项重要内容，加强了以防洪工程为重点的水利基础设施建设。一年来，共安排江河整治和城市防洪工程建设资金9454万元，开展了图们江、鸭绿江、布尔哈通河、海兰河、牡丹江等江河堤防整治和城市防洪工程建设，提高了防洪能力，确保了一方平安。安排水利枢纽工程建设和水闸除险加固资金138亿元，进行了图们市、和龙市、珲春市、敦化市、安图县等5市、县2座水利枢纽工程和8座病险水库除险加固工程建设，有效提高了上述地区水资源调蓄能力，提高了供水保障能力。
三、推进农村水利基础设施建设，改善了边境地区生产和生活条件
在“兴边富民行动”开展过程中，我们深切感受到，加强农田基础设施和水土保持生态建设，改善边境地区人民生产生活条件，对于全面推进“兴边富民行动”具有十分重要的意义。我们始终把加强农村水利基础设施建设作为重点，积极工作，全力推进，取得了较好效果。一年来，共安排人畜饮水工程建设资金1570万元，兴建工程36处，解决了5万人、2万头大牲畜饮水困难问题，对解决人民生产生活用水问题发挥了重要作用。安排灌区改造、水土流失治理建设资金640万元，对改善当地人民生产生活条件，做出了贡献。
四、培育新的经济增长点，促进边境地区经济发展和人民致富
我们省开展“兴边富民行动”的县、市，发展小水电的条件得天独厚。因此，我们把开发水能资源、培育新的经济增长点、带动边境地区经济发展作为兴边富民的着眼点。在地方水电建设上，2003年，重点加强了地方电网改造和电站技术改造，共投入资金近2000万元，进一步完善了地方电网，形成了相对独立的小水电供电区，进行了抚松、安图、长白县境内的3座小水电站技术改造，小水电技术水平和管理水平明显提高。这方面工作的有效推进，不仅在解决老、少、边区人民用电困难、提高生活质量中发挥了重要作用，而且带动了以冶炼业为重点的高耗能产品开发，加速了电能就地转化增值，促进了当地经济发展。
五、搞好水利枢纽工程启动和建设，发挥水利对边境地区经济发展的拉动作用
在推进“兴边富民行动”中，我们注重了近期、中期、远期工作的结合，在抓好工期相对较短、收效较快的项目建设同时，坚持立足长远，加强了“兴边富民行动”规划中期、长期项目储备和启动。对临江的聚宝、敦化的上沟、长白的横山、汪清的明月沟、龙井的大灰洞等水利枢纽工程加大了资金投入力度，工程建设取得了积极进展，对拉动当地经济发展，扩大群众就业，发挥了较大作用。同时，还初步完善了在全省“兴边富民”工作中具有重要意义的珲春市老龙口水利枢纽工程前期工作。我们将抓住延边地区享受国家西部大开发政策以及老工业基地振兴加大水利基础设施建设投入的契机，积极开展工作，争取该工程早日开工。该工程项目的实施，不仅对改善该地区人民生产生活条件将起到重要作用，较大额度的投资也将对当地经济发展起到强大的拉动作用，促进相关产业的发展，开辟群众增收致富的新途径。
以上是我们在2003年全省“兴边富民行动”中工作的开展情况。2004年，我们将在过去工作已经取得成效的基础上，进一步抓好“兴边富民”水利基础设施建设。一是继续开展好边境界河、主要江河整治工程建设，完善防洪工程体系；二是全力做好水利枢纽工程和病险水库除险加固工程建设，提高水资源调蓄能力和供水保障能力；三是积极启动珲春老龙口水利枢纽和小水电代燃料工程，保护生态环境，拉动当地经济发展。总的想法是，在今后的工作中，进一步搞好“兴边富民”水利基础设施建设，为实现“富民、兴边、强国、睦邻”的总目标，做出水利部门新的更大的贡献。
